一 引言

（一）研究背景

进入21世纪后，我国城镇化的进程不断加快和提升，目前我国已经进入城镇化快速发展的中期阶段。由西方发达国家的城市化进程可知，城镇化可以说是人口、地域、社会经济组织形式、生产生活方式等各方面由传统乡村社会向现代城市社会转化的多方面内容综合统一的过程。据全国第六次人口普查数据显示（以下简称“六普”），中国的城镇化率已达到49.68%，与2000年人口普査相比，城镇人口比重上升13.46个百分点，这表明2000年以来我国经济社会的快速发展极大地促进了城镇化水平的提高。城镇化的快速推进对于我国经济社会发展的影响是全方位的，既强力推动了经济社会的可持续发展，又在客观上冲击着原有的社会经济结构，也促进了传统家庭结构的变迁和人口结构的转变。特别需要关注的是农村地区“空心化”现象，即大量青壮年劳动力流入城市，常年不在家，对于农村传统的养老支持格局形成冲击。以“养儿防老”为思想核心的家庭养老作为我国一直以来的养老的主要形式，其功能的弱化无疑对我国农村地区的养老水平的保障形成了极大的负担和挑战。

“银发浪潮”汹涌而至。“六普”数据显示，全国60岁及以上人口占总人口的比重为13.26%，其中65岁及以上人口占比为8.87%^[1]。较之2000年第五次全国人口普查，60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点，65岁及以上人口的比重也上升1.91个百分点。我国老年人口规模之大，老年人口比例之高，老龄化速度之快以及老龄化的形势之严峻完全是世界上任何国家所不曾面临的。据联合国预测，21世纪中期之前，中国将会是世界上老年人口最多的国家，2050年65岁及以上的老年人口将会达到4亿人。更值得关注的是城乡的老龄化倒置问题，农村老龄化水平明显高于城镇。现代西方人口理论认为，人口城市化导致的人口迁移将对人口老龄化产生影响，具体影响机制是青壮年劳动力的大量流动会在一定时间内影响迁出地和迁入地的年龄结构，即使得迁出地人口老龄化，迁入地人口年轻化^[2]。

从老年人养老保障供给主体看，我国长期以来都坚持以家庭养老为主的方式，但是传统的家庭保障机制在经济社会转型期受到了严峻的冲击，现实的经济社会条件使得农村传统的以家庭养老为主体的养老体系遭遇极大的挑战，养老保障体系的变迁具备了强制性的推力。

从养老保障的客体——老年群体看：首先就是在我国当前的经济社会持续发展背景下，伴随着计划生育政策的继续实施以及城镇化和工业化的持续推进，人口老龄化的形势将会越来越严峻。特别更值得关注的问题是城乡的老龄化程度严重倒置情况，有超过70%以上的老人居住在农村。而我国由于长期以来的城乡二元结构，对城镇实施倾斜的发展战略，导致了农村地区与城镇养老资源相比较匮乏、养老保障体系很不健全。这就形成了庞大的老年群体与稀缺的养老资源和养老资源的供给与养老需求的匹配在空间上错位的两对矛盾。另外，需要明确定位农村人口老龄化的特征及农村老年人的养老需求，即农村人口高龄化趋势加重和农村老年人养老需求多样化，现有的农村养老资源供给状况很难满足和应对农村的养老压力。所以，从老龄化的发展趋势和老年人的养老需求变化特征角度来看，我国农村地区的养老保障和服务体系已经具备了诱致性变迁的拉力。

为了提高课题开展的可行性，本课题组对于农村养老服务的研究以我国中部地区安徽省作为研究区域，选取安徽主要是因其工业化城市化水平不高、人口老龄化水平严重，以及城镇化进程影响下的青壮年劳动力大量外流，其养老现状和压力既有代表性也有急迫性。期望通过对安徽省农村地区老龄化的发展现状及趋势的进一步分析，结合实地调查了解当前农村的养老供给与需求现状，探索一条既与安徽省经济社会发展水平相吻合又能够最大限度地满足老年群体养老需求的农村养老服务路径。

本研究侧重于关注农村老龄问题，特别是在建设和谐社会、构建美好乡村的时代大背景下，对城镇化进程中考量和关注农村的老龄问题更有其理论和现实意义。本课题将运用相关数据预测和分析未来农村老龄化发展水平及其特征，结合安徽省的城镇化进程和人口老龄化发展的现状和问题，综合分析和探讨解决城镇化背景下农村老龄化发展对我国经济社会发展的影响，为国家和地方政府