随着城市化进程的加快，农村人口不断往城市集中，在农村从事农业生产的都是一些留守妇女和留守老人。多年前，很多专家学者都在追问：20年后谁来种田？面对农村撂荒现象没有好转迹象这一现状，早在十多年前，郎溪县就开始了“星火计划”，探索新形势下的农业发展问题。在“星火计划”的基础之上，郎溪县在全国率先进行了“家庭农场”的发展探索，开启了农村改革的先河。从2001年第一家家庭农场诞生至今，经过十多年的发展，家庭农场初具规模。在家庭农场的发展布局到政策扶持等方面，县政府都做了精心的规划和安排。郎溪县“家庭农场”发展被称为“郎溪模式”，受到全国各地政府领导、研究机构以及媒体的广泛关注，并且许多正在进行类似改革的地方都是为学习郎溪经验。关于该县“家庭农场”的相关经验和成果，中央电视台、安徽电视台、人民日报和安徽日报等媒体都给予了充分的报道。那么，郎溪县“家庭农场”产生的时代背景和整体状况是怎样的呢？成功经验有哪些？面临的问题是什么？家庭农场当前发展繁荣的背后是否存在制约因素？对郎溪县“家庭农场”发展的建议又是什么呢？本文将根据在郎溪县“家庭农场”中的走访和调查对此进行研究和分析。

一 家庭农场产生的时代背景和发展的整体状况

（一）家庭农场产生的背景

2013年中央一号文件提出“坚持依法自愿有偿的原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营”。文件正式提出“家庭农场”的概念，由此，家庭农场作为一种新的生产模式为农村发展注入了活力。早在21世纪初，郎溪县因劳动力大量外出而出现了农田撂荒，采取支持种粮大户的政策，家庭农场的雏形便出现了。家庭农场的提出有着深刻的时代背景和国家层面的战略决策。

1.家庭农场产生的背景

家庭农场的出现是与我国当前社会经济发展水平是密切联系的，也是农业现代化发展的必然要求。改革开放至今是我国现代化水平迅速提升的三十多年。从工业化水平看，工业增加值已经占GDP总量的60%，基本实现了工业化，同时城市化也得到了快速发展，截至2012年，我国城市化率已经达到51%。随着农村劳动力的转移，“谁来种田”及“如何种田”已成了必须立即面对的问题。当前由农村流向城市的人口为2亿左右，这造成了我国农村地区劳动力的严重流失，使得农村土地无人耕种，大大减少了农业产出。

郎溪县地处安徽省东南边陲，长江三角洲西缘，皖、苏、浙三省交界处，是农业生产大县，也是劳动力输出大县。该县邻近“长三角”经济发达地区，从20世纪开始该县便有大量人员去附近的江、浙、沪一带务工，该县外出务工的农村青壮年有4万～5万人，剩下的只是老年人和妇女，这使得郎溪县农村劳动力严重缺失，大量农田撂荒。

据统计，2013年郎溪县农村留守妇女老人及儿童的总人口约为11万，占据总人口的1/3。而这一群体本身就是弱势群体，囿于自身生理、身体条件，劳动生产率明显低下，而农业生产的任务却落在这一群体身上，正是在这种背景之下，该县开始了一系列的试验，家庭农场是其中较为成功的一种模式。

依靠留守人员来经营农业，必然效率低下，农业生产显然与国家整体的现代化发展脱节，粮食安全也面临潜在的危机。因此，“谁来种田”这一问题很早就成了该县关注的问题。由于谁来种田是要解决种田主体问题，郎溪县便在一些地区开始进行土地流转给大户经营、建立家庭农场等一系列探索。

2.家庭农场产生是郎溪县的战略决策

家庭农场的出现首先是出于农户自觉的资源整合。随着农产品市场竞争机制的形成，农业产业化、农产品商品化成为一种趋势，过去家庭联产承包责任制下的自给自足的小农业显然无法在这种竞争中获得优势，因此，集中经营权、农业规模化经营、发展家庭农场是很多农户的迫切要求。郎溪县有些农户希望借助于农村有限的土地资源合力，提升农业抗风险能力，实现农业最大收益。由此，第一家家庭农场诞生。

其次，家庭农场产生的另一重要原因就是政府的决策和推动。郎溪县家庭农场正是在政府的战略决策中产生，并在政府大力推动中发展的。可以说，没有来自政府的政策、资金和技术等方面的支持，家庭农场的迅速发展是难以想象的。

郎溪县家