一 策划与咨询

策划与咨询行业是两个既相互联系无法分割同时又有所差别的行业。策划与咨询的相似之处在于两者都向企业提供智力服务；区别之处则在于策划更倾向于为企业提供微观和执行层面的策略服务，而咨询则更倾向于为企业提供宏观和战略层面的决策服务。

从时间历程看，中国的咨询行业于20世纪80年代初逐渐兴起，并主要由政府创办，主要集中在投资、财务咨询和科技领域。然而随着市场经济的发展，企业所有者逐渐意识到“拍脑袋”的方法已经不再适用于越来越复杂的市场竞争，开始逐渐借助“外脑”参与企业的管理经营活动，因此咨询策划行业的发展与市场的前进保持着较为稳定的协同关系，市场成长得促进了咨询策划的专业化与时代感，而咨询策划促进市场成长得更为健康、年轻。

从行为实施的主体来看，企业的内部常设有专职策划智能部门，但是咨询业务往往通过外包的形式完成，实现决策主体与建议主体之间的割裂。通常来说，咨询是受委托方向决策方提供决策建议，而策划是系统而有目的的思考并且与后续的行动直接相关联。

从过程实施来说，咨询与策划都是智力活动，咨询主要针对企业经营管理中出现的常规性问题，运用已有的成熟理论提出解决方案；而策划往往是一次性的实践活动，不可重复，所以针对的往往是非常规性的问题。

从服务主体来看，咨询的服务对象可以是个人，为个人提供购物、升学、法律、就业等方面的决策建议，也可以是机构组织，包括企业重大经营活动或技术难题，而且是一种收费的商业交易行为；而策划的服务对象基本上都是各类机构组织，而且策划部门若是企业内部的职能部门则无须单独收费。

从职业特征来看，策划更倾向于创意与谋略，咨询更强调理性与科学。咨询行业在西方基于市场、企业的成长发展逐步形成，并逐渐形成一套成熟的管理咨询理论体系；然而策划可能只是一种单次行为，强调创意性地达成目的，而非盲目行为。

通过以上的描述我们可以看出，策划与咨询具有很多的共同点，同属于智业活动，都具备一定的规范与程序，且内涵与外延基本一致，所以，可以把策划与咨询看成一个行业，因此可称之为咨询策划业，它是文化创意产业的重要组成部分。

二 我国咨询策划行业发展概况

（一）管理咨询业

根据企业的经营状况，针对经营管理中存在的实际问题，引入外部专家深入企业内部，运用现有的成熟理论和有效方法，提出卓有成效的解决和实施方案，这种服务过程便被称为管理咨询。

20世纪80年代初，管理咨询业开始在我国萌芽，到20世纪90年代初，管理咨询产业开始成为知识型产业的重要组成部分。进入21世纪以后，通过不断摸索，我国的管理咨询业的服务主体和服务内容产生了质的改变。其服务主体由官方的综合政策研究部门开始转变为企业或者民间成立的专业咨询机构；服务内容也由宏观的政策制定或中观的信息咨询逐渐向微观的针对企业进行全面的营销管理、策划咨询转变。这种转变实际上是由在市场经济环境中企业的市场竞争行为决定的。全国约有20万家信息咨询业务公司，其中管理咨询业务约占整个业务的四分之一。我国的管理咨询行业2012年营业额超过900亿元。

（二）策划业

策划活动最初在政府机构中较为常见。在计划经济时代，一些技术策划和工程策划等类型的策划，在政府的管理和国家的经济发展中发挥着重要的作用。那段时期，政府主导的策划活动较多，主要的策划内容是政治和经济的发展、国家科技的进步等。20世纪80年代以后，基于我国基本国情，中国企业管理协会开始逐渐引进一些日本的企业管理诊断理论及方法，并派出人才外出学习，这是我国企业策划的萌芽期。在此之后，国内逐渐开始有策划行业性质的组织成立，与其他行业协会互助，开展相关策划活动。

在这段时期内，策划开始由官方走向民间，这得益于各行业协会类型的半官方机构不断为企业的发展出谋划策，同时也因为民间的自发策划活动开始出现，尽管是多以“点子”为支撑，但是还是在客观上促进了国内策划行业的发展。

以创意为导向的“点子”策划是商务策划发展的初期。20世纪90年代开始逐渐出现真正意义的商务策划。不过，该时期无组织化、个性化的“点子型”商务策划导致策划人热衷于追求在短时间内吸引受众眼球的明星噱头或新闻炒作，使得