一般来说，国外产品对产业安全的影响主要包括国外产品倾销危及产业安全、国外原料及资源性产品的出口价格垄断危及产业安全两个方面。具体到我国出版传媒产业，国外出版产品进入中国市场的两种重要形式是原版出版物输入到中国出版传媒市场和通过版权贸易把出版物的版权输入中国出版传媒市场。

长期以来，我国在出版产品进口问题上监管比较严格，然而，2007年4月，美国政府就中国出版物市场准入问题诉诸世贸组织争端解决机构。美国政府的观点是，中国政府限制外国书籍等产品在中国市场流通，进口文化产品必须通过严格的审查后方可经其官方机构或国有企业发行，这是针对美国文化产品的不公平政策。在审理过程中，虽然中方充分阐明了自己的立场，但是2009年3月，世贸组织争端解决机构通过了专家组报告，裁定中国在音像和图书进口和分销领域的限制措施违反世界贸易组织规定。该裁决的影响是严重的，这意味着未来可能会有更多的美国文化出版产品涌入中国市场。

反观多年来中国出版对外的实物贸易和版权贸易我们就会发现，长期以来，我国对外出版贸易无论是在实物贸易方面还是版权贸易方面都存在很大的逆差，有时可以说逆差是巨大的。在版权贸易方面，经过了多年的不懈努力，逆差在逐渐缩小，但逆差的情况从未改变。在实物贸易方面，逆差不仅没有缩小，反而有增大的趋势。如果这种状况不能得到改善，将严重影响我国出版传媒产业的国际竞争力。

一 国外原版出版物输入中国出版传媒市场的情况

原版出版物输入中国内地是国外出版商进入中国出版传媒市场最直接也是最简便、有效的办法。《出版管理条例》对出版物进口有严格的管理规定：出版物进口业务，由依照本条例设立的出版物进口经营单位经营；其中经营报纸、期刊进口业务的，须由国务院出版行政部门指定。未经批准，任何单位和个人不得从事出版物进口业务；未经指定，任何单位和个人不得从事报纸、期刊进口业务。正是由于有了这样严格的规定，才保证了我国出版传媒产业不存在国外出版物倾销问题。

下文分别从图书、期刊、报纸、音像制品与电子出版物等出版物的进口情况来分析一下国外出版产品进入中国出版传媒市场的情况，我们统计了2001～2012年国外原版出版物出口到中国内地的情况。^[1]

（一）图书进口情况

据统计。到2002年，中国的图书销售总收入为408亿元，占全球图书销售总收入800亿美元的6.2%。至此，中国图书市场已经成长为世界十大图书市场之一。在这样一个规模的市场上，国外出版企业是不会甘于寂寞的，进口图书已经在中国图书销售市场上占有了一席之地。从表1可以看出，十年来，图书进口的种数增长了1.6倍，数量增长近2倍，而2012年的图书进口金额则是2001年的4.85倍。

表1 2001～2012年图书进口数据

比较2001～2012年的图书进出口金额，更能显示出我国图书对外贸易中的逆差有多大（见图1）。可以看出，十几年来图书的进口金额在不断上升，特别是近年来这种上升有加速的趋势，而图书出口的金额增幅不大，特别是2005年之后，图书出口的金额呈现上下波动趋势。这样，图书对外贸易的逆差就有加大的趋势。

图1 2001～2012年图书进出口金额对比

在图书进口方面，从引进种次上看，2001～2003年图书进口快速增长，2003～2006年有所回落，2007年增势突然加速，2008年调整后又稳步上升，增长速度越来越快（见图2）。

图2 2001～2012年图书进口情况

图书进口数量除2005～2007年略有回落之外，一直呈稳步增长态势，特别是到2010年之后增长加速。

从金额上看，2001～2012年，图书进口金额增长了3.85倍，年均增长率超过了14%。其中，2007年急速增长，比2006年增长了80%，经过两年平稳增长之后，2009～2012年又呈现加速增长的态势。

从以上数据可以看出一个问题，就是进口图书的数量在稳步增长，而进口书的金额却是在急速增长，这说明进口图书的价格在增长。把进出口图书的平均单价加以比较（见图3），可以看出，一方面，进口图书的价格要高于出口图书很多；另一方面，2007年之后，进口图书价格的增幅较大。2001年进口图书的价格是出口图书价格的2.53倍，2007年进口图书的价格是出口图书价格的4.61倍，2012年进口图书的价格是出口图书价格的5.74倍。

图3 2001～2012年图书进口平均单价比较

我国图书的进口趋势可以概括为：进