数字信息技术的发展，丰富了人类获取知识的方式和渠道，并催生了数字出版这一新的出版形态。数字出版以其交互性强、传播速度快、传播面广等优点而得到越来越多读者的青睐，对整个出版传媒产业产生了重大影响。我国的数字出版产业在短短几年内突飞猛进，实现了跨越式发展。中国新闻出版研究院发布的《2012～2013年中国数字出版产业年度报告》显示，2012年国内数字出版产业整体收入比2011年增长了40.47%，达到了1935.49亿元。仅用了两年时间，中国数字出版产值就实现了从千亿元向两千亿元的迈进。

尽管数字出版业高速发展，但作为一个新兴产业，数字出版在迅猛发展的同时也出现了很多问题。从产业安全的角度看，这些问题可以分为产业自身的问题、产业管理的问题和产业环境的问题三个方面。

一 产业自身存在的问题

（一）产业链发展不合理，技术提供商和内容提供商缺乏协作

出版传媒产业的核心价值应当在于其内容生产，不管传播方式如何改变，无论是传统出版时代还是数字出版时代，内容资源都是最重要的，内容一直是传播的核心，没有了内容，无论多么先进的传播手段都没有用武之地。然而，在我国目前的数字出版产业中，技术提供商由于其启动早，占据了产业链条中的强势环节。数字运营平台和软件开发的固定成本较高，但是其再生产制作的边际成本很低，为极低的固定值，销售量越高，平均成本就越低，即平均成本随产出数量的增加而递减。以移动通信为代表的渠道运营商凭借其渠道收费的先天优势，对内容提供资源采取了低价掠夺的策略，作为内容提供商的出版机构虽然拥有大量内容资源，但是转化为数字产品之后带不来多少收益。这种情况极大地影响了内容提供商参与数字出版产业链的积极性。

从国外先行一步的数字出版产业的发展经验来看，内容提供商，也就是原有的出版机构在数字出版中还是占据主导地位，内容提供商凭借其内容资源的优势，与新兴的数字技术相结合，成功地实现了由传统出版向数字出版的转型。传统出版机构肩负着内容的采集、编辑和传播的重任，其核心地位是不可替代的。当然，因为现代信息与网络技术在数字出版中的重要性，技术提供商的作用也不能小觑，它们也将在未来产业链中占有一席之地。不过，它们在数字出版中的角色主要是提供技术支持。技术提供商和内容提供商是合作伙伴，国外数字出版转型成功的出版商有的委托技术提供商为其研发平台，有的干脆就直接收购了技术服务企业，把它们作为企业内部提供技术服务的一个部门。一个明显的例子就是培生教育出版集团先后收购了Chancery软件公司和苹果公司的Power School网络教育软件公司，来发展自己的数字出版业务。

我国数字出版产业链利益分割的不合理，造成整个数字出版行业的不和谐、不稳定。中国出版集团公司原总裁聂震宁在“2010北京国际出版论坛”上谈到数字出版现状时说：“出版业本来是内容产业，内容提供商却成为弱势环节。它们每一个创新版权都需要付出巨大劳动和代价，最后却所得甚微，原创积极性严重受挫。”出版传媒机构作为内容提供商只有在合理利益得到保证之后，才可能全面参与到数字出版中来发挥主体作用，而只有内容提供商在数字出版产业链中发挥了主体作用，才可以保证数字出版产业的可持续发展。

（二）产业创新能力严重不足，无法创立品牌

首先，技术开发商的自主研发能力不足，数字硬件产品同质化现象严重，各家公司推出的产品大同小异，没有自己的独到之处。在生产环节上，陷入代工、仿制、拼成本的落后模式。核心技术创新不足造成企业跟风现象严重，网络游戏受追捧时，大家都参与游戏代理运营；电子阅读器热销时，纷纷定制阅读器。跟风之后接踵而来的就是质量的下滑，价格战的兴起。与此同时，处于领先地位的为数不多的数字出版技术的商业化应用开发严重不足。

其次，在数字出版内容上，一方面，由于内容提供商没有积极性，不愿意拿出优质资源，结果就造成了数字出版资源匮乏、内容单一、产品雷同、重复建设，造成资源的极大浪费；另一方面，技术提供商只好把用户上传作为一种获取内容资源的手段，而用户上传的内容质量是不可能得到保障的，其结果就是内容良莠不齐，即使其中包含一些优质内容，混迹在杂乱之中，也很难被人发现。中国