要对中国出版传媒产业的安全状况有较为准确的判断，就要对产业进行数量化研究，那么就有必要建立一套出版传媒产业安全评价指标体系，以便对我国的出版传媒产业安全状况进行准确和客观的把握。

一 出版传媒产业安全评价指标体系的构建

（一）出版传媒产业安全评价指标体系构建原则及方法

出版传媒产业安全评价是对出版传媒产业安全状态的定量分析，要保证分析的科学、有效，就需要建立一套符合产业发展实际的产业安全评价体系，这将有助于监管部门根据产业安全状况及时调整产业政策，维护出版传媒产业安全。

1.出版传媒产业安全评价指标体系构建的原则

本文以李孟刚（2006）产业安全评价理论研究^[1]为理论基础，遵循系统性、相关性、可测性、阶段性、科学性、规范性、实用性的原则构建出版传媒产业安全评价指标体系，并在这些原则的指导下选取评价指标，确定评价体系的内容。下面先来对这7个原则分别加以说明。

（1）产业安全评价指标体系构建的系统性原则指的是，在指标体系构建过程中，选取的各项指标应该具有整体性，要统筹兼顾纳入指标体系内的各项指标之间以及各个方面的关系，从总体上组成一个具有完整性和统一性的系统，这个系统可以较为全面地反映产业安全影响因素的各个方面。

（2）相关性原则指的是各项指标要与出版传媒产业安全相关，换句话说，就是通过这些指标可以看出出版传媒产业安全实际状况的变化，这些指标也应该成为指示中国出版传媒产业安全状况的信号灯。

（3）可测性原则是指各项指标是可以测量并且可以计算的。这些指标都可以通过对不同的统计资料和经济数据进行计算加权得出。并且，所选取的指标应当尽可能地与可获得的有关统计资料保持统计口径上的一致。可测性原则的另一层含义是，产业安全从整体上是可以测算的，也就是说，可以通过各项指标的数值来计算出一个产业的安全度，并以此作为分析产业安全状况的依据。

（4）阶段性原则指的是产业安全评价指标体系要根据产业发展和经济发展的需要不断进行修正和调整。出版传媒产业安全状态不是静止不变的，而是动态发展的，始终处于不断变化的过程中，特别是在国家经济发展各个不同的阶段，出版传媒产业安全也会呈现不同的状态，其要素禀赋和产业结构均会呈现各个阶段的不同特点。这就要求出版传媒产业安全评价指标体系应当适应经济发展阶段性的需要，按照不同的经济发展阶段，不断进行修正和调整，也就是说，定量研究不是静态的，而是动态的。

（5）科学性原则是指，要用理论结合实际的方法来选取指标，既要有理论依据，又要能够较为准确地反映出版传媒产业安全的实际情况。另外，评价指标体系在逻辑结构和基本概念上要既合理又严谨，能够抓住评价对象的本质。

（6）规范性原则指的是按照国际通行的经济警戒值，对所选取指标进行处理，赋值和赋权，然后划分出安全等级。

（7）实用性原则指的是可行性和可操作性，方法要简便、实用，数据要容易取得，方便有关政府部门、出版传媒企业、行业协会和学术机构对通过该评价体系得出的数据以及结论进行使用，而且相关数值可以与国家产业安全预警平台相衔接，对产业安全度能够做出正确判断。

2.产业安全评价指标体系设计方法

以李孟刚（2006）产业安全评价为研究框架，产业安全评价指标体系包含两级指标：产业安全的几大主要影响因素构成一级指标，这些一级指标一起构成整个指标体系的基本框架；二级指标从属于一级指标，与一级指标构成逻辑联系，通过对二级指标的分析和计算间接得出一级指标的评价。国内外关于产业安全评价的模型和指标体系构建的方法不是很多，本文参考借鉴其中适合的方法进行分析。最后，从众多指标中剔除无关或者关系不大的指标，同时，为了保持指标系统的完整性，增加了一些能全面反映产业安全影响因素的指标。

另外，因为数据收集的困难和统计数据的局限性，有些数据指标难以获得或缺乏有效性，需要采用替代指标，但有的时候替代指标也难以获取，则只能忽略不计或者采取推断演绎的方法估算。为保证评价的真实客观，二级指标需设立多个以供选择，但其原则是确保获取主要的硬性指标。

本文确定并选取的出版传媒产业安全评价体系的一级指标包括出版传媒产业国内产业环境评价指