要点提示

2013年，中国宏观经济运行呈现以下几个方面的特点。一是经济运行平稳，产业结构优化；二是投资增速放缓，企业效益趋稳；三是物价保持稳定，资金流动偏紧；四是外需弱势复苏，国际收支趋于平衡。

2014年，世界经济仍将处于缓慢复苏之中，发达国家新的增长动力尚不明朗，新兴经济体面临增长动力疲弱、结构性矛盾突出等压力以及美国缩减QE3带来的资本流出等不确定性冲击，中国需对美国缩减QE3带来的不确定性保持警惕。

预计2014年中国经济增长7.4%左右，增速比上年稳中略降。主要考虑是：中国的结构性减速具有一定的必然性，稳增长的措施将是温和的，过度的刺激性政策会带来负面作用，改革红利的释放也是难以立竿见影的，且中国经济总量已经较大。这次预测结果比上年底的预测下调了0.1个百分点，主要原因是：受制于产能过剩、债务风险等问题，固定资产投资增速将放缓，消费依然难以成为拉动经济上行的主导因素，货物和服务贸易净出口将进一步减少。产业结构将继续优化，预计2014年第三产业占GDP比重将首次突破47%，提前一年实现“十二五”规划目标。预计2014年全社会固定资产投资名义增长18.4%，实际增长18.2%；社会消费品零售总额名义增长13.0%，实际增长11.2%；出口增长7.2%，进口增长8.6%；居民消费价格上涨2.5%，涨幅略低于上年；工业品出厂价格下降1.5%，仍处于通缩区间。

中国经济长期增长仍具有较大潜力，宏观调控要更加突出就业优先，适当容忍经济增速下限的下移，使经济运行的合理区间更加富有弹性。建议将宏观调控合理区间的下限从2013年的7.5%下移到2014年的7.0%左右，以便为结构调整和改革创新留出更大空间，着力提高经济增长的质量。

当前，在中国财政收入增速进入明显放缓的转型阶段，积极财政政策要加大支出结构调整力度，着力提高资金使用效率；进一步推进和完善“营改增”，减轻小微企业财税负担；加快建立中央和地方财力与事权相匹配的财税体制。

稳健货币政策在保持松紧适度前提下，应适当定向宽松，维护金融稳定，打破刚性兑付，防范金融风险。灵活调整流动性操作的方向和力度，防止出现流动性风险；强化金融资源的市场化调控和资产负债管理，加大对实体经济特别是薄弱领域的金融支持力度；完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化，健全反映市场供求关系的国债收益率曲线；高度警惕可能集中出现的企业债务违约问题，既要打破刚性兑付，又要守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。

如果仅仅依靠宏观调控的宽松政策，即使可以实现2014年稳增长的目标，但可能会带来一些负面作用，杠杆率会抬得更高，累积的产能过剩和债务问题会更趋严重。因此，需要权衡利弊，推动更多有利于稳增长的改革措施，寻求发挥新的经济增长点的巨大潜力。当前及未来一段时期，稳增长有两大对策：一是创新投融资模式，着力引入长期权益性社会资本，推进可持续型的基础设施和新型城镇化建设；二是打破垄断，放松准入，积极发展混合所有制经济，大力发展具有高附加值的现代服务业和高端制造业。

一 2013年中国经济回顾与2014年预测

1.2013年中国经济回顾

2013年，发达经济体缓慢复苏，但新兴和发展中经济体增速总体放缓。中国政府创新宏观调控方式，坚持稳中求进、稳中有为，加强风险防范，注重提高经济增长质量，中国经济继续保持平稳较快增长，实现了全年经济社会发展主要预期目标。2013年中国宏观经济运行呈现以下几个方面的特点。

第一，经济运行平稳，产业结构优化。在国际经济艰难复苏和国内产能过剩、新一届政府加强产业结构优化和注重经济增长质量等多种因素综合影响下，2013年中国GDP增长7.7%，与上年持平，继续保持平稳较快发展态势。从产业结构来看，2013年三次产业增加值分别增长4.0%、7.8%和8.3%，其中第一、第二产业增长速度分别比上年回落0.5个和0.1个百分点，第三产业增长速度比上年增加0.2个百分点。第三产业增加值占GDP的比重首次超过第二产业，达到46.1%，比第二产业高出2.2个百分点，成为2013年中国经济的一个重大特点。

第二，投资增速放缓，企业效益趋稳。从总量来看，2013年全社会固定资产投资名义增速为19.3%，较上年回落1个百分点，从季度数据来看，固定资产投资增速呈现明显的前高后低趋势，增速不断放缓。从投资结构来看