当前中国工业增长面临的内、外部条件已发生根本性变化，过去驱动工业经济增长的一些因素已取减弱，新的驱动因素正在形成，世界经济也面临着西方政府加大财政整顿力度、新的增长动力源尚不明朗、高度宽松的货币政策面临着调整压力等很多新的问题。2013年，中国工业在这种极为错综复杂的形势下，实现了平稳较快增长，规模以上工业企业增加值累计增长9.7%。预计2014年工业经济仍处于总体可控范围内，维持在9.5%左右。为了更好地推进改革，国家可能会适当调低工业经济增长速度，加大工业结构调整力度。

一 2013年工业经济运行回顾

1.工业经济总体保持平稳较快增长

2013年工业经济累计增长9.7%，虽然相比于2011年和2012年出现了一定幅度的下滑，但仍处于较快增长区间。从趋势来看，工业经济增速总体上呈现前低后高的走势（见图1），下半年以来工业经济增速明显加快，反映了工业经济中的积极因素正在增加。从拉动工业增长的动力来看，投资仍是拉动工业经济增长的主要动力，2013年固定资产投资增速出现了小幅下滑，但仍接近20%；消费是拉动工业经济增长的重要力量，2013年社会消费品零售总额增速总体上维持在13%左右，比上年同期降低了1个百分点左右；出口增速与2012年基本持平，但由于进口规模同步增长，因此对工业增加值增长的拉动作用有限。

图1 2013年工业企业增加值增速

2.不同行业增速出现分化，部分高加工度行业加快回升

2013年中国工业中不同行业增长出现了分化。总体来看，加工度比较高的行业回升速度较快，而加工度比较低的行业回升速度较慢，甚至大幅下滑；价值链下游的企业业绩好转，而价值链上游的企业十分困难。（1）采矿业大幅下滑。2013年煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、黑色金属矿采选业增加值增速分别为5.7%、9.5%和15%，分别比上年下滑了4.1个、5.8个和5.6个百分点。造成采矿业增速下滑的原因主要在于宏观经济的整体不景气，造成能源、原材料产品需求和价格的大幅下滑。从散点图（见图2）来看，采矿业主要分布在横轴的下方。（2）原材料工业总体运行平稳。2013年黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业增加值增速分别为9.9%、14.6%、12.1%和11.5%，分别比上年加快0.4个、1.4个、0.4个、0.3个百分点。原材料工业能够保持平稳运行的重要原因，在于国家基础设施建设投资和房地产投资增速的基本平稳和有所增长，同时钢铁等产业加大落后产能淘汰的政策2013年以来也初现成效，为产业发展释放了新的动力。从散点图来看，原材料工业主要分布在横轴的附近和上方。（3）装备制造业积极回升。2013年通用设备制造业、专用设备制造业增加值增速分别为9.2%和8.5%，分别比上年增加0.8个和降低0.4个百分点。另据工信部汇总数据，2013年1～11月装备制造业增加值同比增长10.7%，增速同比加快2.5个百分点，高于全部规模以上工业增加值增速1个百分点。交通运输设备制造业中，汽车加快增长，据中国汽车工业协会统计，2013年1～11月，全国汽车累计产、销量分别为1999万辆和1986万辆，同比分别增长14.3%和13.5%，增速分别比上年同期加快9.8个和9.5个百分点；相比之下，造船业生产持续低迷，2013年1～11月，全国造船完工量3886万载重吨，同比下降23.1%，降幅同比扩大4.9个百分点。装备制造业能够实现加快回升的原因主要在于两个方面：一是汽车产业的加快增长成为装备制造业增长的重要支撑；二是出口回升拉动了装备制造业的增长。从散点图来看，由于交通运输设备制造业等产业的数据缺失，装备制造业主要分布在坐标轴中间比较密集的区域。（4）消费品工业明显回落。2013年纺织业，烟草制品业，农副食品加工业，食品制造业，饮料制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业和医药制造业增加值增速分别为8.7%、7.2%、9.4%、10%、10.2%、11.3%和13.5%，分别比上年同期降低3.5个、2.1个、4.2个、1.8个、2.3个、0.8个和1个百分点。造成消费品工业增速回落的原因主要在于外需市场的持续低迷，以及内需增长的放缓。从散点图来看，消费品工业主要分布在横轴的下方。

图2 不同产业2013年增长情况

3.东部地区积极回升，但增速仍低于中西部

东部地区省份是我国经济发展的最前沿，其工业经济形势变化往往领先于全国其他地区。2013年东部地区工业经济