众所周知，立法会是澳门特区政制结构中的重要政治机关，对特区政治生态与社会发展具有重要影响力。2013年9月15日，依据2012年新修订的立法会选举法律，澳门选民选举产生了特区第五届立法会的直选与间选议员。其后，新一届立法会于10月中旬正式组成及运作，开始了4年任期。虽然立法会选举已经过去，但是，对第五届立法会选举过程及选举结果的评价与思考并未结束。实际上，此次选举结果带来的立法会结构变化将直接影响立法会今后的行动走向，并进一步影响澳门的社会政治生态，可以说，此次选举的政治影响远未结束，而是刚刚开始。本文以制度实践视角切入，观察与思考第五届立法会选举过程、选举结果及选举影响，借此对特区选举制度完善及未来澳门政治与社会发展有所探测。

一 选举过程：直选竞争更激烈，间选提名即当选

按照2012年澳门政制发展方案及新修订的选举法例规定，第五届澳门特区立法会议席组成方面，直选议席与间选议席分别增加了2席，即直接选举产生的议员由原来的12位增加到14位，间接选举产生的议员由原来的10位增加到12位。议席增加及其实践效应是此次选举不同于以往的重要观察点。这里分直接选举与间接选举两部分，从选民登记、参选组别、竞选活动及选举文化等方面进行观察与分析。

（一）直选：参选积极，投票遇冷，竞争更趋激烈

1.登记选民继续攀升，投票率却下降

数据显示，获确认为有资格参加2013年第五届立法会选举投票的登记选民数为276034人，较2009年第四届立法会选举增加了27326人，增长率为9.90%。其中，以居住区域计，花地玛堂区增加最多，达13469人。2012年新登记选民人数为26909人，其中，至选举投票时方适龄的17～24岁年轻选民有11445人，而新登记选民中，出生地为内地者最多，计有13995人^[1]。可见，青年与新移民成新登记选民的主体，并带动登记选民数量继续攀升，同时也反映出选民结构的变化。具体如表1所示。

表1 特区成立以来人口、选民与投票变动情况（2001～2013年）

然而，从表1可见，与登记选民数量继续攀升的趋势相反，第五届立法会选举的投票率却未能延续前两届的升势，出现明显转折。与第四届立法会选举相比，此届直选投票率下跌了4.89个百分点。虽然55.02%的投票率非回归以来的最低点，且不逊于近年不少西方民主国家大选的投票率，但是，选民数与投票率出现“一升一降”而非预料的“双升”，也就是说，在选举争夺较为激烈的情境下，即使有强大的选举动员也未能推高投票率，反映出选民投票意欲不高。如果考虑到无效票居高不下，尤其是空白票增加的这种情况，则更加说明了部分选民对选举信心不足。

2.直选参选组别创纪录，新组别当选机会微

受直选议席增加2席的刺激，社会多元政治力量参加第五届立法会选举的积极性明显增强。参选组别之多更是创下历史纪录，达到20组，较上一届增长20%，比回归初期第二届立法会选举参选组别增长了30%。与此同时，参与第五届立法会议席竞逐的候选人同样创下澳门选举史新纪录，达到145人，较第四届增长18.9%，与回归初期的第二届相比，更是增长了51%。具体如表2所示。

表2 特区成立以来立法会直选参选情况（2001～2013年）

具体分析参选组别的变动，从表3不难看出，与第四届立法会直选相比，在参与第五届立法会直选的20个参选组别中，有10个（占50%）属原有参选组别，2个由参选原组别更名而来，1个从原有组别中拆分出来，也就是说，20组中的13组属于第四届的参选组别。即使如此，就新参选组别的数量来看，第五届参选组别中有5组属于新参选组别，其中，既有青年组别（超越行动），也有专业组别（公民权益促进会），以及激进的基层组别（基层监督、工人运动阵线、澳门梦）。而拆分组别的出现某种程度上更是反映出直选议席增加的影响，同样，作为拆分组别的“自由新澳门”属于较激进的青年组别。

从候选人变动情况看，除了数量较第四届显著增加外，结构上延续了第四届的以老带新、新旧交替之格局。具体说，性别结构上，女性候选人占有相当比例。其中，4位女性担当“领军角色”，为所在组别的第一候选人。在年龄结构上，青年候选人同样占有较高比例，除了3个青年组别（自由新澳门、超越行动、公民监察）外，在各组名单中，排名第二的候选人中青年人占据较大比重，“80后”“90后”开