一 前言

2005年7月，“澳门历史城区”申报世界遗产成功后，澳门社会对本土历史与文化的重视显著提高。2006年《保护非物质文化遗产公约》在澳门生效，为澳门文化的保育和建设，提供了新概念、新视野和新方法；适逢澳门赌权开放后社会经济高速发展，城市景观的蜕变和人文传统的失落，促使“非物质文化遗产”（下文有时简称“非遗”）成为澳门重要的文化关键词，保护非物质文化遗产成为重要的社会现象^[1]。也就是说，澳门非遗保护的现状与发展，不仅是全球性的非物质文化遗产热潮在澳门的延伸和反映，以及澳门对这种新兴全球文化现象的自觉呼应，更是澳门在全球化和现代化快速发展的背景下，社会内部对“文化焦虑”呈现出的一种集体反应。

二 非物质文化遗产的由来

人类对“文化遗产”的认知，起源于保护的需要，且是一个不断扩展和“泛化”的过程。

二战后世界重建，许多国家的自然环境和人文环境受到不同程度的破坏。1965年，美国白宫提出“世界遗产信托基金”建议案，倡议通过国际合作保护“世界杰出的自然风景区和历史遗址”。1970年，经济合作发展组织（OECD）环境委员会成立。1972年，美国同时发布了《人类环境宣言》和《人类环境行动计划》，其中后者建议制订《保护世界文化和自然遗产公约》。国际社会，特别是美国的保护呼吁，受到联合国教科文组织的重视和采纳。1972年，联合国教科文组织大会通过《保护世界文化和自然遗产公约》，一个影响人类文化与自然遗产命运、改变全球文化观念的世界性公约诞生了，“世界遗产”“自然遗产”“文化遗产”等概念由此成为世界热门关键词。

人类在保护物质遗产的过程中，逐渐认识到非物质遗产保护的重要性和特殊性。1987年，教科文组织在原有自然遗产和文化遗产的基础上，确定将非物质文化遗产列为保护对象。2001年，教科文组织通过《世界文化多样性宣言》，并公布第一批共19项“人类口头及非物质遗产代表作”。2003年10月，教科文组织第32届大会通过《保护非物质文化遗产公约》（Convention for the Safeguarding of the Intangible Cultural Heritage），“非物质文化遗产”一词也正式固定下来，标志着全球范围的非遗保护进入全新阶段。

中国积极参与制订《保护非物质文化遗产公约》的工作，并于2004年成为世界上最早加入公约的国家之一。2005年，国务院颁发《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》，开始进行第一批国家级非物质文化遗产名录的申报和评审工作。2006年5月，国务院公布春节、中秋节、端午节、白蛇传、梁祝、少林功夫、苏绣、蒙古族长调等项目为第一批“国家级非物质文化遗产”。由澳门与广东省、香港联合申报的粤剧和凉茶制法也成功入选名录。2007年，中国开始落实第一批国家级非物质文化遗产名录的保护政策，并展开非物质文化遗产普查。

国际社会，特别是我国非遗保护的经验和发展，成为近年澳门非物质文化遗产保护的重要参照，对澳门影响深远。

三 澳门非物质文化遗产保护的现状

澳门是个东西文化荟萃之地，自从16世纪中叶葡萄牙人西来开始，东西方不同的语言和文化即在这方土地上扎根滋长，传统的中华文化与葡萄牙文化和谐并存；中国的佛教、道教及各种民间信仰与天主教、基督教和平共处；教堂与寺庙毗连相望；东西方各种民风习俗异彩纷呈……中葡两国人民和其他各国人民经过四百多年的繁衍生息，共同生活，创造出澳门特有的文化景观，成就了澳门瑰丽、多元的非物质文化遗产。

2005年澳门申遗成功后，社会日渐关注文化遗产的保护与推广，从有形的澳门历史城区到无形的非物质文化遗产，都成为澳门人热切关心的议题。2006年9月，时任行政长官何厚铧签署第32/2006号行政长官公告，公布了中华人民共和国就2003年10月17日在巴黎通过的《保护非物质文化遗产公约》所交存的批准书，以及该公约的中文正式文本及葡文译本，标志着公约在澳门特别行政区生效^[2]。自此，在全球性的“非遗”文化现象影响下，澳门也掀起了一股非物质文化遗产热潮，公众热情关注，媒体积极报道，在政府、民间团体和学术机构三大非遗保护力量的参与下，逐渐形成了“政府主导，民间参与，学术支持”的保护格局，并取得了初步的保护成效。

1.特区政府的保护措施

立法是保护文化遗产的基础，澳门在这方面有较悠久的法制传统