在我国，虚拟社会保护与管理的法律规范相对滞后，没有形成一个相互补充、拾遗补缺的法律体系。《立法法》对地方立法限制较多，北京市制定的有关虚拟社会法律保护与法律规制的规范性文件数量少、层级低、系统性差，难以满足管理实践的需要。本文将北京市虚拟社会法律问题为研究对象，提出加强虚拟社会保护与管理的法律对策。

一 加强虚拟社会法律保护与规范的必要性

“虚拟社会的管理是我们当前在社会管理创新中所面临的一项重要内容”^[1]，之所以将网络社会称之为“虚拟社会”，在于以网络为纽带建立的“社会”虽然是现实社会的延伸，但作为一种新生的“社会”存在方式，有着自身独特的运行机制，有加强法律保护与规范的必要。

（一）主体的虚拟性导致行为失范

在现实法律关系中，行为主体是任何法律关系所必需的。在真实的社会中，主体具有两个特性，一个是人的物理属性，自然人是作为从事各种活动的行为主体，是客观存在的；一个是人的生物属性，人类通过感官可以感知客观事物的存在。与此不同，虚拟社会是以数字、信息、符号形式存在的。人的行为表达，意思表示，甚至高兴、愤怒等情绪只能通过数字化的符号去表达和感知。在虚拟空间中，行为主体可以根据自身的主观好恶来定义自己在虚拟社会中的网名、性别、年龄、职业等信息，这些信息与传统现实社会中的真实信息可以有联系，也可以没有联系，甚至可以完全相反，这就可能出现虚假身份，主体可以根据“需要”任意“创造”一个或几个并不存在的个体。一个人可以使用相同的身份出现在不同的虚拟空间，也可以使用不同身份登录同一个虚拟空间，这就容易产生欺诈，引起法律问题。

（二）虚拟社会的侵权行为大量存在

虚拟社会中的个体往往借助网络来达成自己的目标，一方面，网络带给人们便利和快捷，另一方面，网络侵权事件却有增无减，如通过论坛、微博来发布他人隐私以达到自己的目的。即使希望通过网络来实现反腐败等目的，行为也有法律边界。通过公布当事人私有财产，通过公开官员的“性爱日记”来实现反腐败的目的，事实上已经侵犯了他人的隐私权。如广东番禺“房叔”事件，就是未经当事人许可，私自公开当事人私人财产信息，虽然客观上为查处腐败官员起到了作用，但在法治社会，这种行为是不被许可的，如果听任这种事件重演，就会导致公民隐私没有安全感，有损社会的安定。此外，虚拟社会还存在大量的，利用语言文字对他人进行攻击、谩骂的行为，有的人在网上随意发表具有攻击性、侮辱性和煽动性的言论，对他人进行人身攻击；还有人通过“人肉搜索”，引发媒体关注与炒作，使得当事人蒙受巨大的精神压力，正常生活受到影响。

（三）社会关系的虚拟性急需法律的介入

在现实社会中，人与人之间的关系是客观存在的，具有客观性。人在社会生活中的各种行为与言行都会留下“痕迹”，通过这些“痕迹”能够对一个人的行为进行客观评判，正是因为这些言行的客观存在，使得人的行为得到规范，社会关系有章可循。可是，在网络虚拟社会当中，社会关系却具有不确定性和虚拟性，这是由虚拟空间中人际交往方式的特殊性所决定的。在虚拟空间中，论坛、聊天室、博客、微博、微信是人们“活动”的主要“场所”，网民可能基于其自身的喜好，随意发表自己的言论，甚至任意改变自己曾经发表的言论，这也是虚拟社会关系所具有的虚拟性表现。所谓的“问题”，经过网民的渲染、炒作，容易激化矛盾，引起大范围的连锁反应，使得简单问题复杂化，甚至一般问题政治化，这些都需要法律的积极介入，保护合法权益，规范网络失范行为。

二 虚拟社会法律保护与法律规制存在的问题

一方面，北京市对虚拟社会进行管理必须依据全国性的基本法律，但由于基本法律自身存在这样或那样问题，导致对虚拟社会的法律保护存在空白地带，同时，北京市的相关配套规定还不完善，在解决新问题时明显力不从心。另一方面，根据全国人大常委会和国务院颁布的相关法律法规，北京市结合本市情况，制定了相关的配套规定，但也存在立法规格较低、质量不高、规定滞后等问题。这些问题汇集起来，影响了对虚拟社会的保护力度，也影响了对虚拟社会的规制管理水平。

为了说明保护和规范虚拟社会的各种规范