在人们逐渐由“单位人”变成“社会人”并向“社区人”发展的转型期，社区的生活方式也在从地缘聚集向信息化生存发展，虚拟社会呈现的问题在街区层面表现得更直接、更具体、更尖锐，因此必须将虚拟社会管理的重心落到基层，由点及面，使网络虚拟社会向着健康、有序方向发展，使社会服务管理创新更扎实、更有生命力。正是基于这样的理念，朝阳区双井街道以“健康向上、开放包容”的态度，以“双井文化符号”为聚集点，以微博、微信、网站等网络介质为沟通手段，以网络社会组织、网络志愿队伍为载体，在12个实体社区的基础上，建立了虚拟社区——“双井13社区”，将党的群众工作方法运用于虚拟社区管理的实践，取得了良好的成效。

一 虚拟社区管理的进展和成效

经过认真分析研究，双井街道坚持用党的群众工作方法指导虚拟社区管理，通过“12+1”（12个实体社区加1个虚拟社区）工作载体“量”的增加，实现地区文化与价值观建设“质”的跨越。

（一）创新理念，探索虚拟社区“新平台”

双井虚拟13社区实现了四大突破。一是概念上的突破，通过“12+1”工作载体“量”的增加，实现地区文化与价值观建设“质”的跨越。二是构建上的突破，双井13社区没有时空限制，是通过共同理念、目标凝聚在一起的聚落，是“先有理念、后聚群体”的构建过程，它将吸纳更多心态年轻、关注双井的人群。目前已聚集了机关青年干部、社区工作者、辖区社会单位、网络爱好者等群体。三是格局上的突破，坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理格局”思路，培育网络社会组织和网络志愿者队伍，推进网络社区自治建设。四是沟通方式上的突破，在建立和完善“双井13社区网站”的基础上，充分发挥新兴媒体的作用，分别在新浪和人民微博上开通了“双井13社区微博、微信”，采用“异站同文”的形式发布信息，实现政府性和大众性的双重介入，立足双井，以网络社会人的身份，聊周边的天、论身边的事、讲社会热点、议天下新闻，为双井地区虚拟社会管理做出了新的尝试，现已有近2400名粉丝。目前，在双井13社区的建设方面，采取线上线下相结合的方法，相继开展了社区Logo和理念的征集、调查问卷等活动，逐步形成社区文化和品牌。

（二）注重实效，构建内外融合“新系统”

建立了“内部控制+外部驱动”的互动架构，提升了虚拟社会管理的效率、效果和效能。一是形成“1331”模式的内部控制系统，即“一个组织领导体系、三个工作机制、三个保障制度、一个网络志愿者队伍”。“1”指建立了一个组织领导体系，即“1+1+6+12组织领导体系”，成立了以街道工委书记、办事处主任为组长，街道工委副书记为副组长，各处级领导为成员的1个领导小组；下设1个办公室；根据党群建设、社会建设、公共安全与稳定、城市建设与管理、社区建设与服务、民生保障等街道六大体系分工，设置6个专项工作组，主要负责网络宣传中涉及的各专项工作的落实；成立12个舆情小组，分别由社区书记（兼各社区新闻发言人）担任小组组长，副书记为副组长，设专门的网管员（可由社区信息员兼任），负责发动和建立各社区网络志愿队伍，推动本社区虚拟社会管理工作。“3”指三个工作机制，即舆情搜集机制、信息发布机制、舆情处置机制。“3”指三项保障制度，即网络媒体宣传审核制度、网络新闻发言人制度、队伍培育制度。“1”指一支网络志愿者队伍。实现有领导、有队伍、有机制、有保障的“四有”架构。二是形成有效发动整合地区资源的外部驱动系统。广泛发动地区志愿者队伍、网络爱好者、意见领袖、地区单位、社会组织等加入双井13社区，通过线上线下交流沟通、搭建共建平台等方法，确保外部资源有效统筹整合，保证街道虚拟社会管理工作有序推进。深化双井13社区网络平台建设，秉承12345的和谐策略，即一个唯一——建设唯一以街道为单元，视不同社区居民属性，进行定制化网络服务，真正符合中国人使用习惯以及心理需求的公益互动社区，打造中国“人情邻里”社交，并复制、推广到多个街道社区；两个进化——打造从陌生到相识、信任的进化，再到互助、亲情的进化；三个贴心——实施生活贴心、服务贴心、人情味贴心；四个特质——突出服务性、互动性、公益性、引导性；实现五