一 金融支持产业结构调整的意义和途径

（一）金融支持产业结构调整的意义

当前，我国产业发展重要任务是加快产业结构调整，化解产能过剩。河南省由于产业层次低、传统产业和资源型产业比重大，产业结构和产能过剩问题更为严重，已成为制约经济稳增长主要障碍，产业结构调整迫在眉睫，任重道远。金融是经济运行核心，是产业发展的重要支撑，能够有效地影响产业发展的水平和质量。河南省应该发挥和强化金融在产业结构调整中的重要作用，将金融业自身转型升级与产业转型升级紧密结合起来，既能推动金融行业强管理、卸包袱、化风险、增效益，更能推进产业的化产能、调结构、促转型，实现双赢。

（二）金融支持产业结构调整的途径

现实经济生活中金融支持产业结构调整，包括市场性金融支持产业优化选择和政策性金融支持产业优化选择，使二者有机结合。政策性直接金融支持产业优化选择又有直接和间接两种。政策性直接金融支持产业优化选择主要是通过国家政策性金融机构，对政府公益性产业或处于发展初期的优质产业进行资金支持。政策性间接金融支持产业优化选择主要是指政府通过制定相关的产业金融政策来引导市场性金融的产业选择活动，从而实现政府产业选择的目标。具体而言，政策性间接金融支持产业优化选择主要包括信贷倾斜政策、差别利率政策、资本市场准入政策等的产业选择。

二 河南金融支持产业结构调整的现状和存在问题

（一）河南金融支持产业结构调整的现状

为认真贯彻国务院《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》（国办发〔2013〕67号）文件精神，发挥金融支持产业结构调整作用，2013年7月，省政府召集省直有关单位和驻豫金融单位研究制定了《河南省人民政府办公厅关于加强金融支持全省经济结构调整和转型升级的实施意见》（豫政办〔2013〕86号），指出要加大信贷投放力度，着力优化信贷结构，加强重点领域融资规划，改善提升小微企业金融服务，大力发展消费金融等。

2013年前9个月，河南省合计新增融资4208.4亿元，创历史同期最好水平，其中本外币各项贷款2518.1亿元，直接融资1690.3亿元，完成全年5200亿元融资目标的81%，超过时间进度6个百分点。

1.贷款持续较快增长

9月末，河南本外币各项贷款余额为22885.3亿元，同比增长14.8%。贷款余额居全国第11位、中部首位。贷款结构变化表现为“三个上升”。一是个人贷款占比上升。9月末，个人贷款及透支同比增长25.8%，较上年同期提高6个百分点，这一增量为历史同期最高水平。二是中长期贷款占比上升。9月末，中长期贷款同比增长13.8%，较上年同期提高3.7个百分点。三是小微企业贷款占比上升。8月末，小微企业贷款同比增长24.8%，分别高出大型、中型企业贷款增速20.1个和12.4个百分点，较上年同期提高12.1个百分点。

2.直接融资持续增加

前9个月，河南省通过资本市场等直接融资1690.3亿元。分类看，债券市场融资712.3亿元。其中，企业债券121亿元、中期票据44亿元、短期融资券162.5亿元、中小企业集合票据4.45亿元、非公开定向融资380.3亿元。在境内沪深两市IPO尚未开启情况下，实现股票市场融资166.74亿元。其中，新增境外上市企业2家，募集资金16亿元，和谐汽车在香港联交所主板上市，玉典钒业在加拿大创业板上市；12家上市公司实现并购重组再融资150.7亿元，信托融资415.3亿元，其他市场融资396.1亿元。前9个月，河南10家省级投融资公司（不含省收费还贷中心）共实现融资818.4亿元。其中，贷款438.5亿元，债券融资201.5亿元，信托融资39.8亿元，其他方式融资138.6亿元。

3.保险资金运用取得新突破

平安集团通过债权计划累计投资交投、铁投55亿元，并与郑州市政府和投资集团、豫资公司、煤化集团等企业，就航空港建设、养老基地、债权融资等达成近3年投资2000亿元的合作意向。

（二）河南金融支持产业结构调整存在的问题

1.对金融支持产业结构调整的作用认识还不够

省政府早在2010年就出台《关于抑制我省部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的实施意见》（豫政〔2010〕48号），指出钢铁、煤化工、有色工业、水泥、平板玻璃等行业的现有产能已超过市场需求，严重过剩，多晶硅、风电设备等新兴产业也出现了重复建设的苗头。要求必须尽快抑制产能过剩和重复建设，把有限的要素资源引导和配置到优化存量、培育