后危机时期，转型国家借助全球经济复苏契机进行国内经济深度改革，再度强化科技创新发展战略。在这一发展战略指导下，我国战略性科技创新产业发展迅猛，其发展过程中的金融支持问题日益凸显，科技金融^[1]作为促进科技成果转化和科技产业发展的系统性创新性融资体系逐步形成并不断完善。

从我国科技金融发展实践来看，随着科技金融政策环境的持续优化，近年来各地政府与金融机构都在积极创新融资机制，探索科技金融结合的运作模式，科技金融发展总体呈现以下特点：政府、市场缺一不可，多个主体互动结合，高新园区作为依托，四大领域寻求突破。具体而言，政府着力进行制度供给、平台搭建和财政投入方式的创新。自1985年《关于科学技术体制技术改革的决定》，到2011年《国家科技成果转化引导基金管理办法》等文件的相继出台和政策的实施，为科技金融发展提供了良好的制度基础。财政部运用财政支付、补贴、风险补偿、设立引导基金等多种方式，优化科技资源配置，推动科技金融的顺利开展。2012年我国科技经费投入继续保持稳定增长，全国共投入研究与试验发展（R&D）经费10298.4亿元，比上年增加1611.4亿元，增长18.5%；R&D经费投入强度为1.98%，比上年提高0.14个百分点。按研究与试验发展人员（全时工作量）计算的人均经费支出为31.7万元，比上年增加1.6万元。^[2]科技金融结合的具体运作日益市场化、多元化，科技金融体系发展较快的大部分地区均依托当地的高新技术园区，针对园区内科技型中小企业的实际需求，在科技信贷、创业风投（VC）和私募股权（PE）、多层次资本市场（尤其是创业板和“新三板”）以及科技保险等四个领域进行了大量的突破创新。2011年，科技部与“一行三会”（中国人民银行、银监会、证监会和保监会）依托国家自主创新示范区、技术创新工程试点省、创新型试点城市和国家高新区等，在全国确定了16个科技金融结合试点地区，涉及北京、上海、天津、重庆4个直辖市以及江苏、浙江、安徽、湖北、湖南、广东、四川、山西、辽宁、山东等10个省。在首批试点地区的带动下，河南省在促进本地区科技成果转化与融资机制创新方面积极尝试，为科技型中小企业发展以及战略性新兴产业培育提供了有力的支持。

一 河南省科技金融发展现状

（一）河南省科技产业发展状况及其融资需求

2008～2012年，河南省先后实施高新技术产业化项目126项，高新技术产业经济总量翻了一倍多，一大批企业实现了跨越式发展。截至2012年末，河南省高新技术企业数量已达770家，其中国家级创新型（试点）企业18家、省级创新型（试点）企业241家，涌现许继、中信重工等一大批具有竞争力的大型企业集团，成为推动全省经济社会健康快速发展的主力军。全省规模以上高新技术产业增加值达2720亿元，同比增长18.3%。高新技术企业数量虽仅占全省工业企业数量的0.6%，但实现工业增加值占全省工业增加值的比重达到7%以上。

作为科技型企业主要集聚区的高新技术园区为推进经济发展进程发挥了重要作用。2012年，全省高新区实现技工贸总收入4979亿元、工业总产值4920亿元、工业增加值1280亿元，同比增长分别为24.7%、24.6%和23.9%。以郑州高新区为例，自1988年建园以来，1991年成为国务院首批批准的国家级高新区，1993年、1998年、2003年、2008年、2012年先后五次被评为全国先进高新区。经过20多年的市场洗礼，高新区初步形成具有区域特色的五大主导产业，分别是电子信息产业、新型仪器仪表产业、新材料产业、生物制药产业和新能源及节能环保产业。其中，超硬材料产业集群被科技部认定为首批国家级产业集群试点。依托主导产业，该区先后建成了国家级火炬计划软件产业基地、国家级软件孵化器、国家级信息安全产品研发生产基地、国家级大学科技园、国家生物高技术产业基地、国家火炬计划河南超硬材料产业基地和国家863成果转化基地。全区经认定的高新技术企业占全省的31%，占全市的68%。目前，河南省共建有5家国家高新区和16家省级高新区。

科技企业的发展壮大离不开资金支持，一份关于民营科技企业的调查问卷显示，在影响河南省民营科技企业创新与发展程度的各种因素中，银行贷款难成为仅次于税费负担较重的第二大原因^[3]。位于郑州市金水区的河南科技园（又称科技市场）是郑州市另一个科技型中