一 郑州区域性金融中心建设的紧迫性

在市场经济大发展的今天，金融业已然成为经济发展的主要推动力量。要想加快经济发展，必须发挥金融在资源配置中的重要作用，必须加快金融业的发展。金融业增加值占GDP的比重，是衡量一个地区金融业发展水平最重要的指标。按照国际通行看法，支柱产业占GDP的比重需达到5%。通过近10年的发展，金融业已经成为不少地方的支柱性产业。2013年北京市金融业实现增加值2822.1亿元，同比增长11%，占地区生产总值的比重为14.5%，对地方经济增长的贡献率为19.8%。2013年上海金融业实现增加值2823.29亿元，同比增长13.7%，占地区生产总值的13.1%。2013年广州金融业实现增加值1146亿元，占地区生产总值的比重达7.43%。2013年深圳金融业增加值预计达到2000亿元，占全市GDP比重近14%。与发达地区相比，2013年，郑州市金融业增加值487.41亿元，同比增长14.2%，占全市生产总值的比重达7.9%。就这个比重而言，郑州市金融业发展的总体规模还较小，与一些发达地区的差距还非常大，但增速居全市17个行业增幅首位，高于全市GDP增速16.6个百分点。从金融业增加值占地区生产总值的比重来看，金融业也已经成为郑州市的支柱产业，但相比发达地区，金融业由于规模还小，对经济的拉动作用还不够。可以说，相比发达地区，郑州金融业的发展还非常紧迫，区域性金融中心建设也要加快推进。也是在这样的背景下，2011年10月在《关于河南省加快建设中原经济区的指导意见》（以下简称《意见》）中指出要加快推进郑州区域性金融中心建设，支持郑州开展服务业综合改革试点。2012年上半年，在区域性金融中心的基础上，郑州又提出建设郑东新区金融集聚核心功能区，全面提升金融业的发展。中原经济区的建设需要有一个能够被广泛认同的区域金融支撑构架，建设郑州区域性金融中心对推动中原经济区经济和社会的发展意义重大。

二 郑州区域性金融中心建设的基础条件

区域性金融中心是指金融机构集聚、金融市场发达、金融信息传递畅通、金融服务高效、金融功能齐全的地区。金融集聚区之所以能够推动当地经济发展，是因为空间要素聚集所带来的市场效率的提高，因为聚集导致市场空间范围内的经济活动主体之间的经济联系增多，市场需求增大，同时市场供给能力也增强。各类金融主体在空间上的聚集，使具有内在经济联系的金融主体之间的空间距离拉近，在发生经济联系或进行交易的时候节约时间和交易费用。

经济基础和金融基础是区域性金融中心形成和发展的重要条件。金融业是服务实体经济的，它的发展也需要实体经济作为支撑，区域实体经济的发展才是金融集聚形成的基础，这主要表现为区域经济的发展为金融集聚发展提供供给，经济发展也意味着投资、消费和贸易规模的扩大，而每一个经济行为的发生都对资金产生新的需求。从这种意义上讲，区域经济对资金的供给和需求，才是金融发展、金融集聚的动力。金融基础指在金融业发展中起到直接作用的金融要素，包括金融机构、金融市场、金融人才、金融制度四个方面。金融基础为金融集聚提供要素安排，只有具备这两个条件，区域性金融中心建设才有依托，发展才具有可持续性。正因为区域性金融中心的建设对地区经济发展的意义重大，全国许多城市都计划建设区域性金融中心，以凸显金融业在经济发展中的拉动作用，郑州也在此时提出建设区域性金融中心，适应中原经济区建设的新要求，加快推进河南经济升级版建设。同时，郑州具备建设区域性金融中心的经济基础、区位和配套基础和相应的金融基础。

（一）雄厚的经济基础

2013年，河南全省国民生产总值32155.86亿元，比上年增长9.0%，居全国省辖市第五位，稳居中部六省之首。其中第一产业实现增加值4058.98亿元，第二产业17806.39亿元，增长10.0%，第三产业10290.49亿元，增长8.8%。可以说，全省已经进入工业化加速发展的新阶段。作为河南省的省会，郑州既是河南的政治中心，也是经济中心，郑州的经济发展也是河南整个经济发展的坚强支撑。2012年郑州名列全国288个地级以上城市第20位，全国35个大中城市第16位，全国27个省会城市第8位。郑州统计局统计数据显示，2013年郑州生产总值达到6202亿元，相较2012年在全国的经济发展程度又有较大幅度提升。2013年3月7日，郑州航空港经济综合实验区发展规划获