自2009年以来，济源按照“三规合一、四集一转、产城互动”的发展要求科学推进集聚区建设，虎岭、玉川、高新区三大集聚区呈现出良好发展态势，多项发展指标位居全省前列，产业集聚区也逐步成为济源经济社会发展的重要增长极、产业转型升级的突破口、招商引资的主平台、农民转移就业的主渠道和改革创新的示范区。2014年，省政府出台《河南省产业集聚区考核评价试行办法》，重塑考核体系，全省180个产业集聚区排位即将重新洗牌，济源产业集聚区发展也将面临新的机遇与挑战。在此背景下，济源产业集聚区应紧紧围绕新的考核体系，立足“晋级升位”补足短板、发挥优势、释放活力，开启济源工业新增长之路。

一 济源产业集聚区发展的现实考量

近年来，济源市产业集聚区保持了良好发展态势，综合带动效应逐步显现、产业集聚发展态势持续强化、载体承载能力不断提升、产城互动发展稳步推进、管理体制创新取得重大突破，以产业集聚区引领济源转型升级的发展趋势基本形成。

（一）综合带动效应逐步显现

产业集聚区已成为济源经济增长速度最快、效益最好、经济外向度最高的区域，对全市经济的综合带动效应进一步凸显。集聚区建设成效显著，发展速度快于全市平均水平，单位效益位于全省前列。2013年，三大产业集聚区规模以上工业主营业务收入同比增长7.8%，增速高于全市规模以上工业主营业务收入增速1.9个百分点；税收收入同比增长24%，增速高于全市税收增速5.6个百分点；从业人员同比增长26%，增速高于全市城镇从业人员增速22.5个百分点。同时，从全省横向比较来看，济源固定资产投资平均额（全市固定资产投资额/全市省级产业集聚区个数）为52.04亿元，高于全省49.67亿元的平均水平，居全省第7位；主营业务收入平均额（全市规模以上工业企业主营业务收入/全市省级产业集聚区个数）为202.46亿元，远高于全省117.02亿元的平均水平，居全省第2位。可以说，济源在总量不占优势的条件下，产业集聚区单位效益发展远高于全省平均水平。

集聚区经济比重提升，对全市经济增长的贡献进一步增强。2013年，三大产业集聚区完成固定资产投资205亿元，占全市固定资产投资的59.3%，对全固定资产投资增长的贡献率达到27%；实现规模以上工业主营业务收入844亿元，占全市规模以上工业企业主营业务收入的62.5%，对全市规模以上工业主营业务收入增长的贡献率达到81.2%；实现税收收入18.5亿元，占全市税收收入的73%，对全市税收收入增长的贡献率达到91.1%；实际到位省外资金148.4亿元，占全市到位资金比重的73.7%。

表1 2013年1～9月全省产业集聚区固定资产投资和主营业务收入单位效益排名

集聚区成为济源招商引资和重大项目建设的主要载体，引领全市承接产业转移成效显著。一是招商引资实现重大突破。三大集聚区以引进重大项目和承接产业集群为核心，围绕有色金属深加工、装备制造、电子电器、能源化工等主导产业，大力开展延链、补链工作，瞄准国内外500强、央企和行业龙头企业，组建产业招商工作组，制定招商引资图谱，不断深化与中国兵装、富士康、中煤科工等大型集团的合作，积极推进与北京新纪元、山东力诺、中海油山东新能源、豫沪投资公司、蓝翔实业、玛西尔电动车、沃森电动车、海盐紧固件、电子零配件产业协会、西安交大科技园、中国节能环保集团等国内知名企业、行业协会的洽谈合作，积极引进一批带动力强、关联度高、经济社会效益好的产业龙头项目。二是落地项目加快投产达效。产业集聚区以实现招商实效为目标，把合同履约率、项目落地率、资金到位率作为重点考核内容，切实推进产业集聚区签约项目落地建设。

（二）产业集聚发展态势持续强化

三大集聚区加快推进产业集聚发展，注重集聚区发展由规模扩张向关注质量提升转变，建成区单位面积产出效益远远高于全省平均水平。截至2013年9月，虎岭、玉川、高新三大集聚区建成区面积达到12.05平方公里，建成区固定资产投入产出强度（累计完成固定资产投资与建成区面积之比）为86.37万元/亩，工业经济密度（建成区土地单位面积实现规模以上工业企业主营业务收入）为336.04万元/亩，两项指标远高于全省产业集聚区的33.54万元/亩和79.03万元/亩，整体来看，单位面积经济效益排在全省前列（见表2）。

表2 济源集聚区主要经济指标单位汇总

表2 济源集聚区主要经济指标单位