服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。随着济源工业化、城镇化进程的加快，服务业在全市经济发展中扮演着越来越重要的角色。第一、二产业，尤其是工业的竞争力越来越依赖于现代物流、金融服务、技术研发、信息服务等高成长性服务业的支撑。河南省省长谢伏瞻在河南省第十二届人民代表大会第三次会议上所作的《政府工作报告》中也明确提出，要着力做大服务业，加快建设高成长性服务业大省。当前济源服务业，尤其是高成长性服务业发展相对滞后，成为制约工业化、城镇化提速提质的重要因素。立足济源市情，结合自身的比较优势，加快发展高成长性服务业，使其成为新的经济增长点，全市三次产业相互促进、协调发展，是今后一个较长时期内济源发展的战略选择。

一 济源市服务业发展概况

近年来，济源市委、市政府高度重视服务业发展，实施了政策扶持、资金投入、项目带动、改革促进、优化环境等一系列得力举措，特别是2012年以来，按照“一年打基础、两年见成效、三年大发展”的要求，制订实施了《济源市服务业发展三年行动计划》，出台了进一步加快服务业发展的若干政策，推动服务业发展取得了明显成效。

（一）济源市服务业发展现状

1.发展总量稳步提升

2008年以来，济源市服务业发展规模不断壮大，虽然在2009年服务业增加值有小幅回落，但总体上呈现稳定提高的态势，企业规模与数量持续扩大。2012年，济源市共有服务业法人单位2510家，产业活动单位2836家，分别比上年新增118家和96家；全市服务业增加值完成85.4亿元，较2011年增加8.6亿元，占全市地区生产总值的19.4%，较上年提高了0.8个百分点。2013年，济源市服务业增加值同比增长7%，全市社会消费品零售额预计达到106亿元，较上年提高了13个百分点。服务业的稳步发展，使其对拉动全市经济增长的作用日益增强（见图1）。

图1 济源市2008～2013年社会消费品零售额及增长率

2.产业内部结构趋向优化

随着城乡居民收入稳步增长，交通运输仓储和邮政业、批发零售业、住宿餐饮业等传统服务行业稳步增长，市场消费规模持续扩大。2012年，济源市批发零售和住宿餐饮业增加值为30.12亿元，比上年增长11.4%，占全市服务业增加值的35.3%；交通、邮电和旅游业增加值为13.72亿元，比上年增长9.5%，占全市服务业增加值的16.1%。2012年，全市休闲旅游、物流商贸、文化教育、房地产等重点产业不断壮大，占服务业的比重达63.4%；以金融服务、科技信息、健康养生、社区服务等为代表的现代服务业也得到快速发展，现代服务业占服务业的比重达到16.3%，比上年提高2.1个百分点，年增速达16.2%，服务业的外延和范围不断扩大，产业内部结构逐渐优化，服务体系日趋健全，初步形成传统服务业和现代服务业共同发展的格局。

3.投入力度不断加大

2013年，济源市召开全市服务业发展大会，明确了八大支柱产业和四项重点工程，实施服务业项目110个，完成投资115亿元，同比增长40%。组建了市旅游集团，设立王屋山、五龙口旅游管委会，加快文化旅游项目建设，完成投资2.7亿元，累计接待游客695万人次，增长20.6%；实现旅游综合收入30.9亿元，增长25.3%。在房地产方面，于6月结束了下行趋势开始缓慢回升，全市房地产开发项目增多，1～11月全市房地产投资共完成29.3亿元，同比增长28.7%，比前三季度提高11.6个百分点，投资增速有所加快（见图2）。2013年，济源市还把加快物流业发展的优惠政策融入济源市关于进一步《加快服务业发展的若干政策》中，加快推进亚太有色金属电子交易平台、威佳汽车公园、华铁集装箱物流、克井煤炭市场等项目，前三季度累计完成投资7.8亿元。在商贸业方面编制完成了中心城区商业网点规划，红星美凯龙家居广场正式签约，信尧城市广场、宏宇国际酒店、新八方家电城等投入运营，印象新城、中原国际商贸城三期、东方国际、美国豪生和德泰酒店等项目加快推进，槐仙、商业城、南街等城区夜市完成了整治提升工作。

图2 2008～2013年济源市第三产业投资额及增长率

4.带动能力逐渐增强

随着济源市服务业的不断发展，服务业的经济社会效益逐渐增强，综合服务功能日益完善。最突出的表现就是服务业就业空间逐步扩展。2012年，全市服务业从业人员16.2万人，比上年增加7200余人，占全部从业人员