近年来，济源市围绕“建设中原经济区充满活力的新兴中心城市、河南省城乡一体化示范市和生态宜居精品城市”的目标，以改善农村群众生产生活条件、均衡城乡公共服务为根本，用城市理念改造农村，用城市居民理念转化农民意识，稳步有序推进社区建设。特别是受“血铅”事件的影响，企业周边村庄环境污染严重，村民要求异地搬迁的积极性非常强烈，全市农村社区建设步伐进一步加快。截至2013年12月，全市共实施新型农村社区建设项目17个，建成多层住宅楼210栋95.74万平方米6950套，庭院式住宅648户，入住群众5057户2万余人。在建的社区项目14个，在建住宅楼89栋，开展地探、物探1264.8亩。累计完成投资16.5亿元。

一 济源市社区建设成效

（一）市域一体，科学规划布局

济源市坚持按照“市域一体、城乡一体、产城一体”的理念，努力实现城乡规划布局的一体化。

1.科学编制全域规划

把全市1931平方公里的市域面积作为一个整体进行统筹规划，确定了“11334”城乡发展布局，即坚持以城乡一体化为统揽，建设好一个中心城区，推进3个复合型组团融合式发展，抓好3个重点镇，带动全市41个新型农村社区建设的“中心城区—复合型组团—小城镇—新型社区”四位一体、布局优化、衔接紧密、功能完善、统筹发展的城乡一体化发展格局。

2.加快编制新型农村社区规划

根据济源现有产业资源与基础设施配套情况，掌握人口转移趋势，科学选定新型农村社区地址和用地规模，科学规划设计，统一公共基础设施和产业布局。通过科学规划，济源市坚持做到节约集体建设用地，不占用耕地。

（二）试点先行，分类指导推进

济源市坚持因地制宜、分类指导，综合考虑资源禀赋、产业特点、公共服务配套及群众意愿等各方面因素，积极探索符合济源实际的五种新型农村社区建设模式，以点带面，逐步推开。

1.城镇带动型

依托小城镇公共资源在镇区建设新型农村社区，如承留镇的滨湖花园社区，由7个村整合建设。

2.产城一体型

依托产业集聚区建设居民就地转移就业的新型农村社区，如驿城社区。

3.产业培育型

济源市以旅游产业等为基础，科学规划建设新型农村社区，如王屋镇愚公新社区，依托王屋山旅游和“愚公移山”精神文化资源，在通往景区沿线发展“农家乐”，目前已集聚850户3500余人。

4.民俗特色型

济源市对具有一定特色民俗的村庄在环境、基础设施等方面进行改造，建设农村社区，如承留镇大峪社区。

5.改善环境型

对一些诸如水库库区、受地质灾害威胁及较偏僻、偏远的山区，济源市通过企业、社会赞助、群众自筹、政策扶持等措施，按照适宜居住的社区标准，选择建设社区，如承留镇丹桂园社区就是为解决大峪镇、下冶镇5个地质灾害易发多发区村庄和承留镇2个环境污染村建设的社区。^[1]

（三）发展产业，提供实力支撑

社区建设，产业为基，就业为本。近年来，济源市为解决农民“转身”的后顾之忧，依托优势产业，积极建设产业集聚区，推进土地流转、调整产业结构，促进农民就近就业，增加农民收入。2011年，进入社区的居民人均纯收入达到了11500多元，幸福指数有很大提高。

1.加快产业集聚区建设

济源市按照“工业出城，项目上山，节约土地，集群发展”的思路，规划建设了玉川、虎岭、高新技术三个省级产业集聚区，规划面积23平方公里，先后投入80多亿元，用于基础设施建设和奖励企业发展。目前三个产业集聚区建成区面积达到11.3平方公里，入驻企业114余家，工业总产值达到610亿元，占全市工业总产值的60%以上，成为济源工业发展的新高地，吸纳劳动力5万余人。

2.大力开展招商引资

重点引进一批劳动密集型、辐射带动型农产品加工企业，提升农业产业化水平；引进一批工商企业投资农村兴办无污染工业企业；引进一批投资者兴办“农家乐”和“渔家乐”，发展社区特色旅游，为新型农村社区建设提供产业支撑，为群众就近就地就业提供更多岗位，仅富士康一个项目，就提供了3.7万个就业岗位，为社区经济建设奠定了坚实基础。

3.大力调整农业结构

重点围绕蔬菜、烟叶、薄皮核桃、冬凌草、畜牧养殖五大支柱产业，进行土地流转，加大结构调整力度，着力发展优势特色农业产业带、产业片，促进了农业生产的集约化、规模化、标准化，烟叶之乡、冬凌草之乡、薄皮核桃之乡等这些乡镇经济带有明显的地域特色。实施农业