近年来，济源紧紧围绕“一个中心、两个率先”的奋斗目标，坚持以平安济源、法治济源、过硬队伍“三大建设”为主轴核心，以“抓基层、打基础，保重点、攻难点，促落实、求突破”为工作重点，以增强群众安全感和提升群众满意度为最终目的，扎实推进平安建设工作，确保全市社会大局持续和谐稳定。全市呈现出社会稳定和谐、人民安居乐业、经济快速发展的良好局面。

一 济源平安建设的基本做法

（一）夯实平安建设的根基

济源市为夯实平安建设根基，在强化财政保障的前提下，采取了一系列的措施和方法，扎实开展平安“双创”活动。

1.建立班子成员联系点制度和综治委成员分包制度

市委政法委主要领导分别联系2～3个镇（街道），不定期前往基层，督促督导，就地解决基层难题；全市38个综治委成员单位重点分包各集聚区、镇（街道）共76个村（居），在资金、政策、项目上给予支持，并定期向市综治办汇报。

2.强化“两个建设”

以综治基层基础建设年活动为依托，积极推进社会管理服务中心（站）建设。组织相关部门人员赴郑州、新乡等地考察学习基层平安阵地建设经验，制定《济源市产业聚集区、镇（街道）和村（居、社区）社会管理服务站建设标准（试行）》，切实推动“两个建设”。严格按照“一室三中心”模式和“一站、两会、两室、一厅、一所”模式打造镇级社会管理服务中心和村级社会管理服务站。目前，轵城、沁园、北海等6个镇已高标准建成了社会管理服务中心。

3.强化“两所一庭两室”建设

全市按照制式化、规范化、高标准建成派出所、司法所、人民法庭和检察室，实现了“规格、编制、经费”三落实。启动了社区警务室规范化建设，力争警务室为示范点，充实警力配备、落实资金保障、完善规章制度，进一步增强基层平安创建的硬件保障，牢筑维护国家安全和社会稳定的第一道防线。

4.强化村（社区）党支部、村（居）委会责任

充分调动积极性，发挥主动性，激发创造性，明确责任，遵循党支部牵头、村委会主抓的思路，整合现有资源，进一步发挥基层协商民主制度优势，合力推进平安创建工作有效开展。

（二）维护社会大局和谐稳定

济源市为有效化解社会矛盾，采取一系列方法和措施，着力维护社会大局和谐稳定。

1.完善矛盾源头治理机制

健全信息收集、报送、研判工作制度，完善“日排查、周汇总、月研判”工作机制。对重大不稳定隐患实行专项治理，加大对重点隐患人群的教育转化和动态管控力度。将社会稳定风险评估工作纳入年度目标考核，先后对东关城中村改造、轵城镇东湖片区大郭庄改造等9个项目进行风险评估，确保项目顺利进展。提升矛盾化解效率，严格落实社会矛盾分析研判、台账管理、领导包案、挂牌督办、奖励追责等工作制度，社会矛盾化解质量持续提升，化解率达到95%以上。

2.创新信访工作机制

切实落实领导接访、带案下访、联合接访和市委常委会、市政府常务会、市信访联席会研究解决重大信访问题等措施。施行后备干部包案制度。积极开展信访积案“单兵较量”活动、“积案化解月”活动，集中排查交办信访积案188起，在产业聚集区和镇（街道）推行信访工作“早碰头、晚汇报、日总结”制度。探索建立涉法涉诉信访问题依法终结制度。组织政法各部门，连续8个月集中开展联合接访工作，依法有效化解终结70余起涉法涉诉案件。

3.统筹推进特殊利益群体工作

进一步健全沟通对话机制，畅通诉求表达渠道，运用政策落实、教育疏导、困难帮扶等综合措施，确保社会整体稳定。健全应急处理突发事件处置机制，完善应急处突预案，强化培训演练，加强应急队伍建设，加大应急专项经费投入，妥善处置多起群体性突发事件。

（三）提升社会管理服务水平

1.深化网格化管理机制

进一步完善城市社区网格化管理机制，足额保障社区工作经费，推动21个城市社区“1+8”规范化建设达标，15项民生事务下沉社区，居民社区认同感进一步增强。出台了《济源市关于推进社区社会组织建设的意见》，坚持“党政干部带头、公职人员带头、社区党员带头”，以公益慈善、养老服务、治安防范等为主，指导每个社区建立5个以上的社会组织，丰富社区文化活动，促进邻里融合。编制“济源市社区工作指导手册”，组织社区网格员进行业务轮训，进一步强化服务理念，规范工作流程。