资源环境作为人口容量和经济社会发展的承载体，其可持续利用是城市和区域存在和发展的基础。根据我国主体功能区划的要求，资源环境承载力状况是划分重点开发地区、优化开发地区、限制开发地区和禁止开发地区的重要因素，在一定程度上反映出区域的发展潜力和可持续发展能力。由于地形地貌、产业结构多方面因素制约，济源正面临人口聚集、经济发展与资源环境承载能力不足的矛盾，迫切需要对资源环境供给量与需求量之间的供求状况进行分析评价，提出增强资源环境承载能力的对策和建议。

一 济源资源环境现状分析

济源地势北高南低，西高东低，三面环山，呈簸箕形，不利于污染物的扩散；同时，电力、钢铁、有色、焦化、建材等支柱产业资源能源消耗大、污染物排放强度高，资源环境约束不断加剧。

（一）水资源总量和利用现状分析

济源是水资源总量相对丰裕的城市，基本能够实现供求平衡，但是近年来水资源呈现出逐年减少的趋势。2012年，济源水资源总量为3.6585×10⁸m³，比2011年减少13.64%；地表水资源量为2.8891×10⁸m³，比2011年减少12.6%；地下水资源量为2.9703×10⁸m³，比2011年减少17.34%，平原地区的地下水位比2011年普遍下降。从水资源供给量上看，2012年全市总供水量为2.6467×10⁸m³，其中蓄水工程供水0.148×10⁸m³，引水工程供水1.3256×10⁸m³，提水工程供水0.0927×10⁸m³，开采地下水0.9709×10⁸m³。从用水量看，2012年全市总用水量为2.6467×10⁸m³，工业用水0.7903×10⁸m³，农田灌溉用水1.3004×10⁸m³；林木渔畜用水0.2728×10⁸m³，城镇公共用水0.13×10⁸m³，居民生活用水0.151×10⁸m³，生态环境用水0.0022×10⁸m³。从耗水量看，2012年全市总耗水量为1.767×10⁸m³，占总用水量的66.76%（见图1）。

图1 2012年济源市用水结构比例

（二）土地资源利用现状分析

2012年济源土地总面积为1898.71平方公里，人口密度为362.9人/平方公里，低于全省平均人口密度。按照地势划分，山区丘陵面积和平原面积分别为1534.16平方公里和364.55平方公里，占国土总面积的比重分别为80.8%和19.2%。总体来看，济源土地资源及其利用呈现出如下特征，一是山地多平原少，山地丘陵地面积占土地资源总量的比重超过80%，且荒山荒坡利用率低。二是土地自然环境条件较差，水土流失较严重。三是林地面积较大，森林覆盖率高。四是未利用土地和耕地后备资源少。全市未利用地仅占国土总面积的8.65%，且未利用地大部分分布在山地丘陵区，受自然条件制约，耕地后备资源十分缺乏。

（三）生态环境治理和容量分析

2012年，济源以解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题为重点，持续推进污染减排，强化责任考核，严格环境执法监督，全面加强农村环境保护和生态保护，深入开展环保专项行动和重金属污染专项整治，为全市经济社会又好又快发展和“美丽济源”建设做出贡献。2012年，全市森林覆盖率达到42.4%，高于全省平均水平19.4个百分点；城市环境空气质量达到优、良天数的比例为86.1%，城市集中式饮用水源地取水水质达标率为100%，城市功能区噪声测点达标率为93.5%，道路交通噪声路段达标率为95.2%，城市降水酸雨发生率为零。全年电离辐射环境质量保持在天然本底水平，电磁辐射环境质量状况持续保持良好水平。重点调查企业工业废气排放总量为1763亿立方米，其中二氧化硫排放量为39183吨，工业烟（粉）尘排放量为11787吨，氮氧化物排放量为54308吨。全年共削减化学需氧量0.185万吨、氨氮0.0211万吨、二氧化硫0.64万吨、氮氧化物0.34万吨，完成了省政府下达的年度总减排量目标。

二 济源资源环境承载力评价

资源环境承载力的评价方法较多，包括状态空间法、综合评价法以及借鉴系统动力学模型构建指标体系等方法，还有从事生态学研究的专家学者从生态足迹的角度对资源环境承载力进行测算。但是，由于我国人口众多，土地、水等自然资源有限，人口和产业分布不均，采用传统绝对资源环境承载力方法来衡量资源环境的可承载人口数量或经济总量时，无法客观有效地评价出资源环境承载能力的现状。因此，运用相对资源环境承载力评价方法，通过选定资源环境承载力的宏观区域作为参照区域，以该参照区域人均资源拥有量为标准，将研究区域与参照区域的资源存量进行对比，从而确定研究区域内资源相对可承载的适度人口数量和经济规模。

（一）指标选取与测算

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