中东地区这场大变局近三年的急剧变化，在持续冲击该地区各国发展方向和冲刷地区政治版图的同时，对自1991年海湾战争以来就独步该地区的美国同样造成重大影响。在此背景下，美国持续调整其中东政策，导致阿拉伯国家与美国的关系不断发生变化。2013年，美国与阿拉伯国家的关系也有相当的调整，特别是体现在埃及政局、叙利亚内战、巴以和平进程和伊核危机等关键问题上，但总体上呈现疏离态势。

一 美国在中东具有重大战略利益

对于美国来说，阿拉伯国家的大变局影响重要而深远，首先在于，美国在中东特别是阿拉伯地区具有长期和重大战略利益。

美国在中东的重要战略利益由来已久。总体看，自第二次世界大战结束前后美国全面进入中东，其在该地区的利益呈不断扩展增大之势。冷战结束和苏联解体后，特别是1991年海湾战争之后，美国作为全球唯一超级大国，也确立了独步中东的霸主地位。中东作为美国全球战略中的基石价值也被逐步明确。1990年，乔治·布什政府出台的《美国国家安全战略》报告指出，西方“自由世界”对中东这一关键性地区能源供应的依赖，以及美国与该地区诸多国家的密切关系，继续构成美国的重要利益。^[1]1999年，克林顿政府推出《新世纪国家安全战略》报告，既充分体现经过冷战后近十年繁荣发展而达到权力顶峰的美国全球霸权思想，也反映“9·11”事件后急剧凸显的战略关切。这份报告指出，西亚北非等地区的发展深刻影响美国的未来。

“9·11”事件发生后，美国对中东的重视程度再度提升。执政八年的小布什，更是明确地把包括阿富汗和巴基斯坦在内的“大中东”作为国家安全战略重点所在。2009年，在金融危机背景下上台的奥巴马总统积极寻求“变革”，也把“将注意力重新集中到范围更广阔的中东”作为其“重振美国世界领导地位”的优先选项。^[2]2010年5月，奥巴马版的《国家安全战略》明确指出，美国在中东的重要利益包括五个关键：与亲密盟友以色列在众多事务上广泛合作并对其安全做出坚定承诺；满足巴勒斯坦人建立国家等诉求，发挥其卓越潜能；确保伊拉克安全、统一和民主建设以及重新融入地区社会；推动伊朗改变谋求拥核、支持恐怖主义和威胁邻国的传统政策；推动反恐合作、获得能源并使中东融入国际市场。^[3]美国对其中东利益界定日益清晰而具体，实现这些利益目标的基本路径也逐步明朗。

2012年1月，奥巴马总统亲自参与修改并签署发表了美国国防部的报告《维护美国全球领导地位：21世纪的国防优先次序》，该报告对未来十年美国在中东地区的目标做了界定，即打击暴力激进主义者和对抗破坏稳定的威胁，同时继续履行对其盟友和伙伴的义务。报告指出，美国在该地区的一个特别重要的关切是弹道导弹和大规模杀伤性武器的扩散（WMD）。为此，美国的中东政策包括强调海湾地区的安全，在适当的时候与海湾合作委员会国家合作，以便阻止伊朗发展核武器并制约其破坏地区稳定的政策；履行帮助维护以色列的安全和促进全面中东和平的义务。

综上可见，不同时期的美国政府，对其中东利益表述和优先顺序排列有所区别，强调重点也有差异。例如，小布什两任期间的第一要务分别是反恐和处理伊拉克战争；奥巴马班子履新之初视推动以巴和谈及从伊拉克撤军为优先任务，“阿拉伯之春”发生之后则更加重视整个地区的政权更替、海湾君主国的安全和伊朗问题等。概括起来看，一方面，美国的中东利益大致有五个：原油输出，以色列安全，阿拉伯盟国稳定和安全，防止大规模杀伤性武器扩散和推销自由民主价值观。另一方面，美国在中东遭遇的威胁大概有三个：恐怖主义，政治伊斯兰运动，阿拉伯国家的不稳定和内部冲突。再简而言之，美国在中东的核心关切就是地缘、能源和安全。

地缘政治长期以来一直是美国构建全球战略的最基本依据；能源安全与地缘波动紧密关联，既是美国自身霸权的立足点，也是主要大国在中东战略角逐的焦点；大规模杀伤性武器的扩散与恐怖主义相结合，将直接危及美国在中东的切实利益乃至美国的海外利益和本土安全，并可能最终动摇美国全球霸权的根基。美国在中东的最终目标，不仅在于实现和确保其在该地区的上述具体的利益目标，更在于由此获得对欧盟、日本、俄罗斯、中国、印度等其他战略力量的显著优势甚