在阿拉伯国家的对外关系中，伊朗、土耳其、以色列等三个非阿拉伯国家占据着非常重要的地位。作为地区大国，它们与阿拉伯国家共同构成中东地区四大传统政治力量。2010年底以来，伴随着规模空前的阿拉伯政治剧变，中东地缘政治形势发生了剧烈变动，阿拉伯国家与地区大国之间的关系受到巨大冲击。进入2013年之后，中东形势发展在保持历史惯性的同时，发生了诸多戏剧性变化。埃及的“二次革命”、叙利亚的化武危机、伊朗核问题的突破以及巴以和谈的重启等，都为地区格局的重塑增添了新因素。阿拉伯国家与地区大国关系的发展正面临着空前的历史性机遇和严峻挑战。

一 阿拉伯国家与伊朗的关系

阿拉伯国家与伊朗同属伊斯兰国家，但伊斯兰世界内部根深蒂固的教派纷争使双方之间一直缺乏信任基础，互怀猜忌与戒备、相互抗衡与争夺成为双方关系的基本特征。以逊尼派为主导的阿拉伯国家与美国结成同盟或战略关系，共同对付什叶派伊朗。“阿拉伯之春”爆发后，阿拉伯世界在对伊朗政策上近乎铁板一块的局面被打破。埃及、突尼斯等转型国家与沙特阿拉伯（简称“沙特”）、巴林等海合会国家在对伊朗问题上表现出不同的政策取向，埃及与伊朗关系的发展尤其引人瞩目。2013年，埃及政局突变，阿拉伯国家和伊朗关系再度趋冷，叙利亚内战、伊核问题、伊拉克的政治重建等也引发了阿伊之间新一轮的博弈。阿伊关系进入了深度调整时期。

（一）阿伊整体性对抗的回归

在阿拉伯政治剧变中，受到冲击的主要是逊尼派国家。伊朗想乘机影响阿拉伯国家局势的发展，沙特等海湾国家对此深感忧虑，多次指责伊朗干涉内政，煽动有关国家的什叶派从事反政府示威，并以海合会名义出兵巴林平息危机。2013年，海湾国家的局势总体稳定，但并未完全走出政治危机，它们依然对伊朗保持着高度警觉。巴林、沙特、科威特等国多次指责伊朗通过提供资金和训练等方式，在有关国家从事间谍和恐怖活动。伊朗否认相关指控，批评海湾国家在重重压力面前力图转移国内视线，^[1]同时指责它们在伊朗从事破坏活动。^[2]除逊尼派与什叶派的传统矛盾外，叙利亚、伊拉克等国日益浓厚的教派对抗色彩，也加剧了海湾国家对伊朗的疑虑和敌意。

相比之下，埃及与伊朗的关系在2013年上半年迅速升温。继2012年8月埃及总统穆尔西应邀访伊并出席第16届不结盟运动首脑会议，打破两国关系坚冰之后，伊朗总统内贾德2013年2月应邀出席了在开罗召开的第12届伊斯兰合作组织首脑会议。这是30余年来伊朗总统首次访问埃及。伊朗甚至于2013年1月曾建议由埃及担任新一轮核问题“6+1”谈判的东道国。^[3]2013年3月底，两国开通直达航线，旅游合作正式启动。^[4]

两国关系的迅速发展得益于双方共同的伊斯兰属性以及主张民主与伊斯兰相结合的政治理念，也体现着双方的战略需要。然而，埃伊关系的发展受到诸多制约。埃及在军事安全上依赖美国，但美国长期与伊朗为敌；埃及在经济上依赖海湾国家，但它们既担心什叶派的渗透，也担心伊朗的地区野心。这大大限制了埃及调整对伊政策的空间。2013年1月埃及外长奥马尔明确表示：“海湾地区的安全就是埃及的安全，”“埃及与任何一方的关系都不会以牺牲海湾地区的安全为代价。”^[5]

进入2013年下半年，埃伊关系随着埃及政局的突变而逆转。7月3日，埃及军方发动政变，罢黜了穆尔西，建立了过渡政府，穆兄会随后被取缔。8月初伊朗鲁哈尼政府上台后重新站回到埃及的对立面，强烈谴责埃及军方的“屠杀”行动，呼吁伊斯兰合作组织进行“干涉”。^[6] 10月1日埃及以安全局势为由再次中止了与伊朗的航班与旅游活动。^[7]埃及政局的突变不仅使埃伊关系在2013年经历了从持续升温到迅速冷淡的剧烈变化，也使阿拉伯国家在对伊政策上重新整合，阿伊关系再次回归整体性对抗。

（二）阿伊在叙利亚内战中的较量

2011年3月叙利亚危机爆发后，阿拉伯国家与伊朗迅速介入，伊朗坚决支持巴沙尔政权，阿拉伯国家则站在反对派一边。双方之间的争夺由于美国、欧盟和俄罗斯等的介入而变得更加复杂。可以说，叙利亚已成为阿伊激烈较量的政治舞台，双方围绕叙利亚的矛盾既有教派对立的原因，也有出于对地区主导权和战略利益争夺的原因。

叙利亚是伊朗在阿拉伯国家的重要盟友，伊朗-叙利亚-黎巴嫩真主