| 出版时间:2014年04月 |
“阿拉伯之春”结束后,阿拉伯地区经历了前所未有的巨变,给地区人民生活水平的提升和中东北非经济繁荣带来了美好的未来。虽然2013年阿拉伯地区宏观经济的复苏有目共睹,阿拉伯地区经济发展总体仍面临着前所未有的挑战。除了对石油产业的过高依赖、人力资源不足、失业率居高不下、私有产业边缘化等历史遗留的结构性问题外,阿拉伯国家目前更普遍面临着政治体制改革和司法系统改革等更严峻的问题。
After the “Arab Spring”,unprecedented changes in the region hold the promise of improved living standards and a more prosperous future for the peoples of the Middle East and North Africa. However,despite the rapid economic recovery,economic development in the Arab region still facesserious challenges. In addition to structural problems such as significant dependence on oil industry,the lack of human resources,high unemployment rate,the crowding out effect in private sectors,the Arab countries are currently facingmore serious challenges such as political and judicial reforms.
2010年“阿拉伯之春”爆发以来的两年多里,持续的社会动荡和政治转型给大部分阿拉伯国家的宏观经济带来了沉重打击,一些阿拉伯国家的经济甚至呈现负增长的态势。经过一年多的调整,阿拉伯地区经济2012年开始企稳回升。虽然,相比于石油输出国,石油进口国由于更多地受到投资者信心的影响,经济发展几乎停滞,但是,阿拉伯地区的总体经济表现良好。尤其是大多数石油输出国,这些国家在地区动乱的大环境中仍实现了不错的经济增长。2013年,随着地区政治稳定性的逐渐恢复和经济体制调整的逐步到位,阿拉伯宏观经济预计将稳步回升,而石油输出国油气生产规模的下降和石油进口国经济的复苏,也将进一步缩小阿拉伯产油国和非产油国经济体之间的发展差距。但是,2013年,阿拉伯地区宏观经济发展总体仍面临着前所未有的挑战。除了对石油产业的过高依赖、人力资源不足、失业率居高不下、私有产业边缘化、资金流动性僵化等历史遗留问题外,阿拉伯国家目前更普遍面临着政治体制改革和司法系统改革等严峻的问题。如果这些触及国家安全和稳定的根本性问题无法在短期内得到真正解决,阿拉伯地区暂时回稳的经济表现未来很可能难以持续。
一 阿拉伯宏观经济概况
阿拉伯宏观经济有几个显著的特点。首先,阿拉伯国家无论在经济规模还是经济发展程度上都存在着巨大差异。人口仅约200万的天然气出口大国卡塔尔,2011年的人均GDP超过9万美元。而拥有约70万人口的阿拉伯小国科摩罗同年人均GDP仅为872美元,不到卡塔尔的1%。而相比于阿拉伯人口最多的埃及,卡塔尔的人均GDP也遥遥领先,为埃及人均GDP的约30倍。[1]
其次,阿拉伯经济长期由公有部门主导,虽然大多数国家近年来越来越注重对私有部门的扶持并正着力于给私有部门提供更多发展空间,但私有产业在阿拉伯经济中所占的比重与其他新兴经济体相比,仍有巨大的差距。阿拉伯国家的私有经济至今仍普遍在缺乏国内政策扶持和国外资金援助的困难环境中探寻生存和发展之路。
再次,阿拉伯国家的经济命脉几乎全部由与统治者有着千丝万缕社会关系的利益集团控制,它们或来自执政者家族或是执政者的利益共同体。在自由市场竞争严重不足的经济环境下,这些国有龙头企业不仅效率低下、赢利微薄,而且很难满足阿拉伯年轻人对就业岗位的需求,无法为社会稳定提供足够多的就业机会。受过高等教育的阿拉伯年轻人的失业问题已成为阿拉伯当前最棘手的社会问题,许多像突尼斯自焚青年穆罕默德·布瓦吉吉的阿拉伯年轻人迫于生计只能从事一些非正式、不稳定的工作养家糊口。除此之外,移民成了他们唯一的选择,而移民又造成了大量人力资源的流失。
最后,也是阿拉伯经济最显著的特点即阿拉伯地区经济对石油资源严重的依赖。多年来,石油资源换来的巨额财富一直在为阿拉伯经济结构的种种弊病埋单。然而这种病态的经济体系不仅在不断拉大阿拉伯石油输出国和石油进口国发展的差距,更严重阻碍了经济改革的推行。不通过创造新的就业和提高工业生产能力,阿拉伯经济将无法实现长期稳定的增长。没有稳定的经济结构和健康的经济环境,阿拉伯经济体都无法拥有真正的竞争力。
二 阿拉伯地区的四类经济体
根据阿拉伯各经济体对石油的依赖和对人力资源的使用,主要阿拉伯经济体可以被划分为四类:进口劳动力的富油国(利比亚及六个海合会成员国——巴林、科威特、阿曼、沙特阿拉伯、卡塔尔和阿联酋);劳动力资源丰富的富油国(伊拉克、苏丹、也门和阿尔及利亚);石油资源贫乏、中等收入的劳动力输出国(埃及、叙利亚、突尼斯、摩洛哥、黎巴嫩和约旦);石油资源贫乏的低收入国家(毛里塔尼亚和吉布提)。
按照上述分类方法,主要阿拉伯国家的经济表现可以归纳为表1,其中不难总结出两个显著特点。第一,四类阿拉伯国家的经济体发展速度差异大,贫富差距巨大。经济发展最繁荣的是进口劳动力的富油国。这些国家的人口仅占阿拉伯地区人口的15.22%,却贡献了整个地区一半以上的GDP产量。由于人口稀少、资源广博,海湾地区及利比亚的人均GDP更超过了整个阿拉伯地区人均GDP的3倍。大多数阿拉伯国家属于劳动力资源丰富的富油国和石油资源贫乏、中等收入的劳动力输出国。这两组阿拉伯国家的经济发展程度比较相似,虽然人口众多