人口发展与就业是经济发展的重中之重，在众多发展中国家的政策制定中占有举足轻重的地位，也是执政者极为关心的热点。人口发展与就业问题紧密相连，想要发展经济就要提高人口素质，集聚人力资源。想要经济长久繁荣、社会持续稳定，就要增加工作机会，疏通就业管道，充分利用发展中国家富集的劳动力资源。反之，如果不能有效梳理人口与就业的关系，高失业率便无法避免，这不仅是资源浪费，更会导致社会不稳定。

人口发展与就业问题的重要性由经济和社会发展两个层面组成。其一，既然经济发展的最终目的是提高国民生活水平，那如何通过合理的经济政策促进人口发展和就业便至关重要，应当成为施政者制定经济政策的基石之一。其二，由于就业问题直接关乎社会稳定与财富分配，所以如何提高青年劳动力实现就业，具有非常现实的政策意义。因为历史经验表明，青年中的高失业率往往与社会不稳定有很强的相关性。无怪乎当世界银行研讨其“共享繁荣”的政策计划时，着重强调了人口发展和就业的重要意义。

人口发展与就业问题是发展中国家所共同面对的难题。在阿拉伯国家，高生育率与高失业率是极为普遍的现象，畸形的经济结构阻碍了经济发展，也大量消耗了各国有限的财政资源。对经济现状和生活水平的不满也是爆发“阿拉伯之春”的社会原因之一。制定合适的人口发展政策、调整经济结构和增加就业机会，不仅有助于阿拉伯国家摆脱困境，也有利于削弱极端势力的影响，对其发展具有深远意义。本文运用经济学的分析架构，结合相关数据着重分析阿拉伯国家人口发展与就业问题现状及其结构性根源，以期加深对这一问题的认识。

一 现状解读

虽然阿拉伯国家在文化上具有较高的相似度，但在经济结构上却有着极大的差异。从资源上讲，有些国家人均石油储量惊人，因此可以轻松进入高收入国家的行列；另一些国家则资源有限，难以依赖石油财富实现经济腾飞。经济结构的区别同样影响了这些国家的人口与就业问题。以下简要通过数据分析各国的异同。

表1列举7个高收入石油输出国的人口数据，包括海湾六国（巴林、科威特、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯和阿联酋）以及利比亚。这些国家的特点是资源丰富而人口总量较少，因此可以依托石油出口短时间大幅提高人均生活水平。人均国民生产总值从利比亚的约1万美元到卡塔尔的约9万美元，均属于高收入国家的行列。

表1 高收入阿拉伯石油输出国人口数据

总体而言，高收入阿拉伯国家普遍度过了人口爆炸的阶段，进入了低生育率、高生活水平的稳定状态。在这些高收入的阿拉伯国家，生育率，即平均每名妇女的总生育数量普遍在2.5左右，而阿联酋的生育率更是只有1.84，属于低生育率区间。但是，虽然这些高收入国家的生育率普遍较低，但人口增长速度却很快，因为这些国家普遍人口较少并且经济高度发达，对高技术人才与一般劳动力的需求很大，其发达的经济亦对区内其他阿拉伯国家的居民有着很强的吸引力，移民和务工人员数量每年在这些高收入阿拉伯国家都有很大的增长。

表2列出了中低收入阿拉伯国家的人口状况。从这些数据中我们可以看出，多数国家的生育率高于3，而伊拉克、毛里塔尼亚、苏丹和也门更是超过了4。不难想象，这些国家正处于人口爆炸的阶段并面对这一现象带来的众多挑战。相对而言，收入越低的国家往往生育率越高，这对本就存在结构性问题的阿拉伯国家经济发展造成了很大的挑战。

表2 中低收入阿拉伯国家人口数据

人口结构对于经济的影响是多方面的。首先，高生育率拉低了平均年龄，为国家的经济发展提供了大量年轻劳动力，这是人口发展积极的一面。但另一面高抚养比往往拖低了储蓄率，从而影响经济的长期发展。而且大量无经验的青年劳动力涌入市场，会导致严重的失业问题，进而影响社会的稳定。年轻人中失业率高企尤其危险，“阿拉伯之春”的发生便与这些国家普遍存在的失业问题有关。

表3列出了高收入石油输出国的就业现状。类似前面所列举的人口数据，这些国家的就业情况也与其他阿拉伯国家较为不同，总体就业率高且女性参与劳动更加普遍。表中的劳动参与率指的是就业与失业总人数占总人口的比率，即有劳动意愿的人数。如一个失业在家的女性依然列入劳动参与率的计算，而一个放弃寻找