人的需要是有层次的，按马克思主义经典作家的说法，人的需要依次分为生存的需要、发展的需要、享受的需要。“我们首先应当确定人类生存和发展的第一个前提也就是一切历史的第一个前提就是：人们为了能够创造历史，必须能够生活。”^[1]生活或生存的需要是最基本的需要，社会成员的基本生存需要在任何社会都应该得到保证，但是，即使在经济繁荣的今天，也并不能如愿以偿。其中最主要的客观原因在于任何社会生产和社会生活中都不可避免地存在经济风险。这些风险可能源自自然因素，如天灾和人身体自然机能的先天性缺陷和自然退化；也可能来自经济因素，如经营失利、破产、失业；还可能归结于社会因素，如个人社会适应失效、家庭人口多导致负担过重等。为了预防和弥补这些经济风险给社会成员带来的损害，保证其基本生存需要，就必须采取一定的保障措施。这就是社会保障产生的原因和必要性。

一 经济特区社会保险发展现状

在现代市场经济中，完善的社会保障制度能够作为人类文明的一种特征和标志，它能保证市场经济有序运作和社会稳定。经济特区作为中国建立市场经济的“试验场”和“窗口”，在30多年的发展中取得了辉煌的经济成就，但是市场经济的特点及固有缺陷对经济特区的市场经济配套制度提出了改革的要求，社会保障也在其中。经过多年的努力，西方发达国家已经形成了比较完善的社会保障体制，他们用实践告诉我们一个道理，没有建立与社会经济相适应的社会保障体系，市场经济就要走向分化的极端，社会竞争将无法吞咽下这种极端的苦果。因此必须改革我国原来与计划经济相配套的社会保障制度，建立符合现代市场经济要求的具有中国特色的社会保障制度。在这样的时代要求和环境背景下，我们就非常有必要对经济特区的社会保障发展情况做出总结及分析判断。

（一）判断经济特区社会保险发展现状的指标选取

判断经济特区社会保障的发展不可能面面俱到，鉴于社会保障的最核心部分为社会保险，因此我们用社会保险的发展现状来集中反映经济特区社会保障的发展。

1.指标选取的原则

为了更准确、更真实、更直观地反映经济特区社会保险的发展情况，选取的指标体系应该满足如下几个原则。

（1）强代表性原则

设计或选取的指标一定是极具代表性的，也就是说这些指标最能代表社会保险发展的特征。从这些指标的数值，我们很清晰很轻松就能体会社会保险的发展情况。很显然，强代表性的指标不可能被全面选取，但是我们尽可能地选取最具有代表性的指标，以保证不会在大方向上出现大的偏离。

（2）科学性或规范性原则

在指标的选取上，对任何一个指标的取舍及对指标的计算，它的公式、数据、推导过程都必须做到规范，都要有科学的依据，不能凭主观猜想和臆断。测定方法有较高的真实性和可靠性。只有这样，我们才能保证指标所传达的信息是可靠的、客观的，在此基础上进行的评价和研判才可靠，具有可信性。

（3）可量化原则

选取的指标应该最好做到都可以数量化，尽可能用客观的定量指标。以一些直观的数值反映现实情况，数量化原则既能使得指标体系更客观直观，也更便于在统一的数量口径下进行横向比较与纵向比较。

（4）可比性原则

处于指标体系中同一层次的指标，应该满足可比性的原则，即具有相同的计量范围、计量口径和计量方法，指标取值尽量使用相对值，尽可能不直接使用绝对值。这样使得指标有更强的实用性，既能反映实际情况，又便于比较现实的优劣情况。

（5）尽可能全面原则

为了反映经济特区社会保障发展现状，必然涉及社会保障制度涉及的各个方面。在数据可得的情况下，选取的评价指标体系需要综合考虑社会保险的参保情况、社保基金的结余情况，以及社会保险对社会、经济及人口各个方面的适应性和公平性情况。避免只见树木不见森林，犯以偏概全的错误。

（6）数据可得原则

指标的计算要求取得真实有效的数据作为支撑。因此在指标的选取中就注定不可能做到面面俱到，数据可得性的要求使得我们的指标必然会有所取舍，可能一些理论上非常必要的、说服力很强的指标我们最终因为数据难以统计或者没有该方面的数据而不得不舍弃了。

2.选取的具体指标及指标的修正

依据以上选取衡量社会保险发展情况指标的这些原则，我们选取下文所