2012年，汕头以特区扩围为契机，以改革创新为动力，以建设幸福汕头为目标，积极应对国际经济持续低迷、国内经济增速明显放缓的严峻形势，经济运行保持平稳较快增长，人民生活质量和水平得到新提高，继续向经济社会发展总体上赶超全省平均水平的“十年大发展”目标任务迈进。

一 汕头2011年经济社会发展情况

（一）应对国际国内经济形势不利局面，保持经济平稳较快增长

2012年在国际经济持续低迷、经济增速放缓的不利背景下，汕头经济保持了平稳较快增长，全市生产总值为1415.01亿元，比上年增长9.5%，增速高于全省1.3个百分点，2008年以来汕头市的GDP增速均高于广东省增速，显示汕头市正在努力向赶超全省平均水平的目标迈进（见图1）。2012年汕头人均GDP26047元，比上年增长9.0%，按年末汇率测算为4143美元。

（二）提升工业经济发展速度，增强经济发展动力

图1 2007～2012年汕头市与广东省地区生产总值增速

为打造海峡西岸经济区中心城市，2012年汕头积极落实“工业经济优化发展”策略，积极组织实施“战略性新兴产业倍增计划”“传统优势产业提升计划”“现代服务业提速计划”和“海洋综合开发计划”等四大产业计划及相关配套政策，年内分别出台了《汕头市加快培育和发展战略性新兴产业的若干意见》《汕头市海洋经济发展“十二五”规划》等政策文件，促进产业结构调整，工业经济发展较快，增强了汕头经济发展的动力。

2012年汕头市完成工业增加值667.84亿元，比上年增长12.4%，占地区生产总值的比重由上年的46.5%上升为47.2%，工业对经济增长的贡献率达到61.9%，比上年提高1.6个百分点。第二产业占GDP的比重继续提高，三次产业结构由上年的5.8∶50.9∶43.3调整为5.8∶51.5∶42.7。从与全省比较来看，汕头工业增加值增速高于广东省4.4个百分点，连续5年高于全省平均水平（见图2）。

图2 2007～2012年汕头市与广东省工业增加值增速

（三）固定资产投资加快，增强经济发展潜力

2012年汕头市完成固定资产投资额611.92亿元，比上年增长39.7%，增速高于全省24.4个百分点（见图3）。中国锆城、粤东物流新城、汕头卫星应用产业园区、西北航空科技飞机刹车片、猛狮纯电动汽车研发等一批“四大产业规划”重点项目年内相继开工，总投资施工项目（不含房地产）1871个，增长25.5%，其中新开工项目1522个，增长16.4%。新增固定资产487.11亿元，增长47.1%。全市138项重点建设项目完成投资175亿元。投资结构不断优化，民间投资完成455.13亿元，增长45.6%，占全市的比重为74.4%。

图3 2007～2012年汕头市固定资产投资率与固定资产投资增长率

从具体产业来看，有利于增强经济发展潜力的工业、交通运输业投资增幅较大。占固定资产投资超过50%的工业投资额为323.16亿元，增长40.8%，增速高于全省21.8个百分点。交通运输业投资额36.14亿元，增长70.2%，一批重大交通基础设施项目建设实现新突破，汕揭梅高速公路月浦路段建成通车，结束了汕头近10年没有新开通高速公路的历史。汕湛高速公路汕头段，潮惠高速公路汕头段启动建设，高速公路对内对外互联成网的格局逐步形成。干线公路升级改造进展顺利，厦深铁路汕头段建设顺利推进，海门华能煤炭中转基地15万吨级码头和10万吨级深水航道已建成，预计年新增吞吐能力2200万吨。广澳港区防波堤工程加快推进，5万吨级航道工程进入竣工验收阶段。这些投资及项目对于汕头实现经济可持续增长具有重要意义。

汕头的固定资产投资增长率和固定资产投资率^[1]近年来大幅提升，不仅是推动汕头经济增长的直接引擎（投资乃经济增长的“三驾马车”之一），也有助于提升汕头的经济发展潜力，因为投资项目落成后显然是经济持续发展的动力。

（四）对外经济受国际经济低迷影响，出口结构进一步优化

由于国际经济持续低迷，外需萎缩，2012年汕头对外经济面临严峻形势。全年完成进出口总额88.02亿美元，同比增长0.2%，落后全省7.5个百分点；其中出口61.63亿美元，同比增长3.5%，落后全省4.4个百分点，进口26.38亿美元，同比下降6.9%，落后全省14.3个百分点；顺差35.25亿美元，同比增长13.0%（见图4）。全年新签投资项目18个，比上年减少28个，同比下降60.9%；其中投资规模在500万美元以上的项目5个，比上年减少4个，同比下降44.4%。合同利用外资1.38亿美元，同比下降23.8%，实际吸收外商直接投资额1.31亿美元，同比