天津1404年建城，1860年成为通商口岸，在中西文化的共同作用下，天津成为了一座既有悠久的历史文化积淀又不乏异域风情的城市。洋务运动时期，天津工业发展初具雏形，为清末天津工业的发展奠定了一定的基础，令天津成为我国第一台汽车发动机、第一台电视机、第一台照相机、第一部电话和第一块手表的生产地。

天津滨海新区位于天津东部沿海地区，总面积2270平方公里，包括塘沽、汉沽、大港经济技术开发区、天津港保税区和高新区等区域，是我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，2005年成为国家重点支持开发开放的国家级新区。

一 天津滨海新区2012年发展情况回顾

滨海新区地处环渤海经济区，依托天津和北京两个直辖市，辐射东北亚经济圈，有利的地理位置直接促进了其经济的发展。

滨海新区拥有世界吞吐量第四的天津港，聚集了国家级开发区、保税区、高新区、出口加工区、保税物流园区和中国面积最大、开放度最高的保税港区，是全国综合配套改革的试验区。

天津滨海新区具有带动和服务区域经济发展的综合优势（见表1）。^[1]

表1 滨海新区优势一览

滨海新区未来的发展方向包括以下方面。

（一）建设成为我国北方对外开放门户

滨海新区特殊的地理位置，决定了其对外连接的便利性，天津港保税区的设立更为新区的对外交流提供了制度上的优势条件。

（二）建设成为北方国际航运和物流中心

天津港是世界上最大的人工深水港，2012年全年港口货物吞吐量达到4.77亿吨，比上年增长5.2%，保持了北方第一大港的地位；集装箱吞吐量为1230.31万标准箱，增长6.2%；全年旅客吞吐量814万人次，增长7.8%。除此之外，天津滨海新区还对其港口容量和机场等进行扩建改造，截至2012年底，天津港30万吨级航道一期已经完工，神华煤炭码头二期建设加快，天津机场扩建工程也在顺利进行中。^[2]这些都为天津成为北方国际航运和物流中心提供了强有力的支撑。

（三）建设成为宜居生态型新城区

宜居型城市建设囊括了从环境到人文、教育、医疗等各方面内容。2012年天津设立了天津大神堂牡蛎礁国家级海洋特别保护区，自此自然保护区达到3个，总面积为3.91万公顷。全年新开10条公交线路，新投入节能环保公交车100辆，这不仅可以部分解决城市拥堵问题而且减少了汽车尾气排放量，对环境保护也更为有利。在污水处理上，建成了北塘、空港、南排河等6座污水处理厂，新增日污水处理能力13.6万吨，城市污水处理率达到了93%。废物再利用方面，第一垃圾发电厂也建成投产。新增和改造提升绿化面积1262万平方米，使绿化覆盖率达到了35.5%。

学校总数2012年比2011年增加1.1%，达到276所，专任教师数增加4%，达到14076人。在校生数与老师数之比是12.6比1。

城乡居民基本医疗保险的参保率达到98%，基本做到了全民医保。新开工建设空港国际医院、天津医科大学中新生态医院，扩建的第五中心医院、安定医院和港口医院的新病房也投入使用。

基础设施与环境的不断改善让滨海新区成为吸引广大外来企业和人员进驻的新城区。

（四）建设成为全国综合配套改革试验区

为了更加全面地发展，滨海新区在以下10个方面提出了“十二五”时期的发展方向（见表2）。

表2 滨海新区“十二五”时期改革方案

续表

天津滨海新区2012年在各项建设上都取得了显著的成绩，与2011年相比均实现了正的净增长。

从2005年天津滨海新区列入国家发展计划开始，滨海新区在经过近10年的发展后，GDP从当年的1633.93亿元增加到2012年的7205.17亿元，增长了3.4倍之多，且2012年滨海新区GDP占天津全市GDP的比重超过一半，达到了55.9%。

二 基于新区发展评价指标体系的分析

当然，一个城市的发展不能唯GDP论英雄，但是经济发展对一个城市的重要性也是不可替代的。以下将对天津滨海新区2012年的发展进行指标性的定量分析。

（一）经济发展的程度或规模

用GDP衡量一个地区的经济发展规模是全世界通行的做法。2012年滨海新区实现生产总值7205.17亿元^[3]，较上年同期增长了20.1%。价值是人创造的，提供就业岗位自然也被看作是经济发展的重要评价指标，2012年新增就业人数13.79万人，城镇单位就业人数由116.15万人增加到了131.94万人。这表示经济发展的成果由更多的劳动人民分享（见图1～图2）。

图1 天津滨海新区2010～2012年GDP

图2 天津滨海新区2010～2012年城镇单位从业人员数量

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