珠三角用30年的时间走完西方国家100多年才走完的城镇化道路，城镇化速度和GDP一样突飞猛进，2012年的城镇化率已达83.84%，达到了发达国家的城市化水平。快速、浓缩的城镇化模式，其经验和问题一样突出，辉煌成就的背后隐含着不少的问题，面临艰巨的经济、社会双转型和城市转型发展压力。以新型城镇化为契机，打造城镇化“升级版”，建设世界级城市群成为珠三角未来一定时期的不二选择。

一 珠三角城镇化现状

1978年珠三角的城镇化水平是16.26%，城市数量是5个，其中超过100万人口的大城市只有广州1个，人口为10万～20万的城市有佛山、江门、肇庆和惠州4个，没有中等城市，建制镇有32个。1990年以来，珠三角城镇化呈加速发展态势，城镇化水平一直明显高于广东全省和全国的平均水平。2012年，珠三角的城镇化水平提升至83.84%，分别高出全省（67.4%）和全国（52.57%）城市化水平16.44个和31.27个百分点，2个副省级市（广州市、深圳市）、7个地级市（珠海市、佛山市、惠州市、肇庆市、江门市、中山市和东莞市），建制镇数量达420个，总人口达5689.64万，其中外来人口数达到了3024.57万人，人口密度为1541人/平方公里，成为我国人口密度和城镇密度最大、经济要素聚集度最高的区域之一。

1.经济总量大，影响力强

改革开放以来，珠三角充分利用中央给予的特殊优惠政策，发挥毗邻港澳的区位优势，抓住国际产业转移和要素重组的历史机遇，从一个落后的农业区域发展成为全省和全国经济增长引擎。1980年，珠三角的GDP为116.32亿元，占广东全省GDP的47%，不足全国GDP的2.6%；2012年，珠三角GDP为47897.25亿元，人均GDP达84563元，折合13454美元，已迈入高收入地区行列，经济总量占全省的79.1%，约占全国总量的9%。30多年经济的高速发展，使珠三角经济总量先后超过亚洲“四小龙”的新加坡、我国香港和台湾，形成了规模大、配套能力强、数量多的制造业产业集群，如电子信息、家电等企业群和产业群，成为世界知名的加工制造和出口基地，成为我国市场经济最活跃，经济发展最快的区域和三大经济社会发展引擎之一，在全国经济社会发展和改革开放大局中具有突出的带动作用和举足轻重的战略地位。

2.城市基础设施建设日趋完善，交通区域一体化基本实现

珠三角城镇化过程中，充分发挥市场配置资源作用，基础设施建设比较超前。为加快珠三角区域一体化步伐，贯彻落实好《珠江三角地区改革发展规划纲要（2008～2020年）》，广东省政府在2010年7月颁布了《珠江三角洲基础设施建设一体化规划（2009～2020年）》，加大珠三角区域交通基础设施建设投入，2010～2013年，“慢”“快”相结合的珠三角轨道、绿道——“双道”建设突飞猛进，广佛地铁、广珠城轨等轨道交通线及一批干线高速路相继建成通车，年票互通推进顺利，实现了交通基础设施一体化的率先突破。珠三角绿道全线贯通，2011年，绿道全程2372公里，市与市之间的18个城际交界面全部实现绿道互联互通，6条主线连接广佛肇、深莞惠、珠中江三大都市区，串联200多处森林公园、自然保护区、风景名胜区、郊野公园、滨水公园和历史文化遗迹等重要节点，实现珠三角城市与城市、城市与市郊、市郊与农村，以及山林、滨水等生态资源与历史文化资源的连接。“三环八射”城际轨道交通网络已显雏形，初步形成了以广州为中心，铁路、公路、水路、民航等多种运输方式相配合，衔接港澳、沟通全省和全国的较为发达的综合交通网络。目前，珠三角已是我国机场密度最高、国际机场最多的区域，整个区域内共建有7个机场，公路密度达1.5～2.0公里/平方公里，居全国之首，珠三角核心区高速公路通车里程约2700公里，高速公路密度超过了东京、巴黎、伦敦等都市圈，仅次纽约，居世界第二。交通网络的形成把珠三角区域内分散的城市“网”成一个整体，实现无缝连接，既强化了城市群之间的联系与分工，又增强了城市之间的配套能力，促进了整个区域的产业转型升级，引发沿线居民住、行、工作观念的深刻变化，形成了珠三角城市群同城化发展新格局。

3.城乡一体化

与内地多数城市不同，珠三角的城市化主要缘起于香港等地区外部市场和投资拉动的“三来一补”产业。1978～1984年珠三角凭借毗邻港澳的得天独厚区位优势和“特殊政策、灵活措施”“对外开放、对内搞活”特区政策优势，“村村