一 引言

要推进区域经济合作，实现区域一体化发展，区域之间的产业协作无疑是最重要的手段。目前，我国正处于经济社会的整体转型期，市场发育还不尽完善，由于财政分权与经济决策权的下放，我国地方政府对地方经济的发展拥有相应的资源调配权与决策权。为了争夺经济利益，各级政府之间经常展开激烈的竞争，并对经济发展进行经常性的干预，争夺的结果一是各地区之间产业结构高度雷同，产业效率低下，整体竞争力不强；二是由于地方保护主义的盛行，各地区之间竞争多于合作，经济联系程度不高。作为地方政府恶性竞争的结果，我国区域经济发展差距一直较大，加上改革开放以来我国实行的非平衡发展模式的实施使得这一问题更加突出。这也使得我国在加强区域经济协作，特别是区域间产业协作，实现区域经济一体化方面的迫切性相对于其他国家更为强烈。

首都经济圈是我国沿海三大城市群之一，在我国的经济发展中占据重要地位。根据正在编制的《首都经济圈发展规划》，首都经济圈包括北京市、天津市两个直辖市和河北省11个地级市，区域陆地面积21.76万平方公里，管理海域约1万平方公里。2012年，区域总人口10800万人，约占全国总人口的8.0%；GDP为5.7万亿，占全国经济总量的11%左右。当前，首都经济圈已经是亚太地区综合实力强、发展最具潜力的区域之一，是面向全球的国家门户区域。

随着国际经济中心加快向亚太地区等地区转型，首都经济圈在亚太乃至全球的经济地位和重要作用日益提升，联动欧亚大陆桥的区位优势更加明显。面对全球第三次科技革命和再工业化浪潮，首都经济圈表现出良好的成长性，在功能和空间拓展方面具有很强的可塑性。

但是该区域一体化步伐和经济发展速度还比较慢，经济增长的潜力还没有完全释放，北京经济增长的龙头作用还有待加强。同时该地区还面临着产业结构雷同、产业合作程度不高、地方保护主义盛行、资源环境问题严峻等一系列问题。

与长江三角洲、珠江三角洲地区相比较，首都经济圈整体的经济发展水平、区域交通组织效能、科技成果转化效率、城乡公共服务水平等方面还存在着较大的差距，区域经济的平衡性、协调性、联动性明显不足。尤其在产业合作方面，首都经济圈没有形成合理的产业分工，各城市之间、上下游相关产业之间的联系还很少，协调高效的产业价值链还没有形成。产业规划也更多集中在行政区域范围内，跨省市层面的统筹协调还比较缺乏，导致区域整体发展相对缓慢。

另外，长期以来，河北为保证首都的安全、稳定发展做出了积极贡献，但同时在产业发展方面也做出了重大牺牲。当前河北省产业、人才、科教平台建设滞后，县域经济活力不足，环首都的贫困问题、区域性环境问题日益严峻，与沿海省份之间的差距持续扩大，已经成为阻碍首都经济圈提升发展的瓶颈。

面对机遇与挑战，首都经济圈应该在环渤海地区崛起和京津冀整体协同发展的框架下实现共同发展。加强首都经济圈的产业协作，对于打破区域与行政壁垒，加快首都经济圈的发展与生态环境协同保护至关重要，同时也可为全国城市群的协调可持续发展做出示范。

二 首都经济圈产业分工程度评价

联合国工业发展组织国际工业研究中心提出的产业结构相似系数测量城市间产业结构趋同程度，即分工系数，计算公式如下：

其中：S_ij是城市i和j的产业结构相似系数即分工系数，X_ik和X_jk分别为城市i和j中k产业的就业人口。S_ij取值范围为0～1，数值越大，表明两城市产业结构相似程度越高，即分工程度越低；反之，则表明两城市该产业分工程度越高。

（一）首都经济圈工业分工程度

1.首都经济圈内各省市工业结构相似性较高

首都经济圈产业分工系数平均值达到0.8053，说明各省市间工业分工程度水平较低。具体来看，如表1所示，北京-天津在采矿业、制造业以及电力、燃气及水的生产和供应业上分工不明确；北京-河北的采矿业和电气水生产供应业分工程度较低，在制造业方面有较高的分工水平；天津-河北在采矿业方面呈现出较高的分工水平，制造业和电气水的生产供应业分工不明显。

表1 首都经济圈各省市工业分工系数

2.首都经济圈在二位数产业层面上体现出一定程度的分工

结合工业行业区位熵可以看出，石油和天然气开采业北京和河北专业化