县域经济发展是一个比较久远的课题。县域经济是国民经济的重要组成部分，是区域经济理论发展与创新的焦点所在。中共十六大提出了“县域”概念：“积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。发展农产品加工业，壮大县域经济”，这之后，县域经济发展问题被提到了议事日程并受到前所未有的重视和关注。东北三省县域经济总量已经超过三省经济总量的50%，成为三省经济发展的主要支撑。本文通过对东北三省县域经济发展现状的分析，总结东北三省县域经济发展现有路径，通过研究东北三省县域经济发展的路径依赖问题，在明确东北三省县域经济发展过程中存在问题的基础上，选择东北三省县域经济发展路径。

一 东北三省县域经济发展现有路径分析

（一）东北三省县域经济发展现状

2013年东北三省共有县（市）区划数288个，其中：市辖区140个，县（市）148个。据《2013县域经济发展报告》^[1]，东北三省有11个县（市）进入全国县域经济发展100百强县（市），其中辽宁省7个县（市）、吉林省2个县（市）、黑龙江省2个县（市）。纵观东北三省县域经济发展水平，在全国范围内属于中等偏上水平。东北三省中，辽宁省县域经济发展情况最好，吉林和黑龙江省次之。2013年东北三省148个县（市）地区生产总值超过东北三省的50%以上，地方财政一般预算收入增量50%以上来自县域经济。

2013年辽宁省，加快发展县域经济。44个县（市）公共财政预算收入930亿元，占全省比重为28%。销售收入超百亿元的县域工业产业集群26个，其中超500亿元的4个。22个县（市）成为一县一业示范县（市）。投资10亿元以上农产品加工项目108个，已投产39个，县域经济继续发挥了生力军作用。吉林省委、省政府于2013年9月18日印发《吉林省深化扩权强县改革试点实施方案》（吉发〔2013〕16号），确定梅河口、公主岭两市为开展深化扩权改革工作试点县，给予其地级市的经济社会管理权限，后续将出台具体的权限下放目录、办理流程、工作规范和配套措施，在资金、项目、政策等方面给予倾斜和特殊支持，努力将两市打造成全省的标杆和引领。11月18日，省委办公厅下发（吉办发〔2013〕21号）文件，要求省直、驻省中直各部门、单位“确保在12月中旬前全部完成各项对接、放权工作”。黑龙江省2013年县域经济保持良好发展态势。在产业项目建设方面，各县（市）确定投资5000万元以上重点产业项目830个^[2]，其中工业项目751个，总投资2001.3亿元，产业项目建设已经成为拉动县域经济发展的最大动力；在特色优势产业方面，各县（市）宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜贸则贸、宜游则游发展特色优势产业，大力推进特色产业园区建设；在县域招商引资方面，各县（市）大力开展招商引资，盘活存量、做大增量，为项目建设和产业发展积累了后劲，全省各县（市）实际利用域外资金1267.4亿元，同比增长38%。2013年3月，省委、省政府出台了《关于进一步促进县域经济加快发展的实施意见》，其中专项资金、财税土地等政策将进一步促进县域经济加快发展。

（二）东北三省县域经济现有发展路径

纵观东北三省县域经济发展，尽管各地经济社会发展程度不一样，自然资源禀赋不同，特色区位优势各有千秋，但是，其发展路径大同小异，基本趋同。通过调查研究，结合各级政府文件及各地的实践，对东北三省县域经济发展路径进行分析，其基本路径是：以投资“开路”，开发区“坐镇”，靠招商引资“支撑”，通过项目带动，产业支持，运用土地财政，实现县域经济总量超越。具体发展路径如下。

1.利用区位优势招商引资，这是县（市）发展县域经济的主要路径

所谓区位优势，它是指企业（财团）在投资区位上所具有的选择优势。也就是说可供投资地区是否在某些方面具有比较优势，投资区位的选择要受到生产要素、市场的地理分布、运输成本、投资环境等诸因素的影响。东北三省县（市）主要是利用区位优势招商引资来发展县域经济。一是选择好本县（市）的区位优势。比如吉林省东南部长白山资源依托区（圈），地处长白山地区，南连辽宁沿海经济带，背靠长吉两个大城市。《辽宁沿海经济带发展规划》的实施，不光对哈大通道上的城镇产生辐射作用，而且对周边区域城镇产生重要影响。尤其是沈阳、丹东区域地位顺势提升，