中部地区承东启西，连接着沿海工业地带和内陆资源腹地，区位和交通优势明显，使其在中国区域经济发展总体战略中的地位更加凸显。2011年1月“中原经济区”被正式纳入《全国主体功能区规划》，“十二五”规划纲要明确提出，“重点推进太原城市群、皖江城市带、鄱阳湖生态经济区、中原经济区、武汉城市圈、环长株潭城市群等区域发展”。自此，中部六省区域发展战略均上升到国家层面，“中部崛起”的战略意义被赋予了全国先行先试的重要使命。在全国区域格局重构的新形势下，中部地区六省区域发展新格局正在形成。“中部崛起”的战略意义已经远远超乎中部地区本身，在探索区域发展战略中被赋予先行先试的重要使命，各具特色的区域发展规划陆续进入战略实施阶段，中部六省区域发展新格局正在逐渐形成。

近年来，在我国区域发展中出现了一些不可持续性的发展倾向。这些倾向主要表现在以下几个方面：一是产业和人口向沿海若干狭小低于空间过度聚集，破坏区域资源环境系统，造成区域发展的不协调日趋严重；二是区域功能缺乏正确定位，区域资源合理配置效率低，区域发展过程中的土地资源、水资源和环境的约束日趋强烈，有些区域甚至已经达到资源环境承载力的极限；三是区域经济关系紊乱，区域发展差距与城乡发展失衡互相交织，使区域协调发展问题日趋复杂。

为缓解上述问题，实现区域的协调发展和区域发展的可持续性，就需要创新区域发展的战略模式。长期以来，在区域发展战略方面存在的最大问题是，把促进经济增长作为区域发展的唯一目标，忽略了区域发展的质量和区域可持续发展能力建设与区域协调互动共同发展的实现。

一 中部地区区域协调与可持续发展的现状与问题

（一）2012年中部地区发展总体状况

1.经济稳步增长，份额持续攀升

中部六省积极应对世界经济复杂多变、国内经济增长放缓的形势，加大稳增长、调结构力度，经济整体运行筑底企稳势头明显。2012年，中部六省实现地区生产总值116587.87亿元，增速达到10.90%，较2011年增速放缓1.8个百分点，比全国高出3.2%。

图1 2012年“四大板块”GDP及GDP增速比较

从经济总量上来看，中部六省GDP之和占全国GDP的比重呈现不断上升的趋势。2012年，达到全国GDP的22.38%。分省份来看，河南省GDP始终位于中部六省之首，其次是总量相差不大的湖南、湖北，山西省GDP最小。

图2 中部六省GDP及比重的年度变迁

从人均GDP来看，在过去的20年间，中部六省的人均GDP普遍低于全国平均水平。2012年湖北省人均GDP首次超过全国平均水平，位列中部六省之首，山西、湖南、河南、江西、安徽依次位列其后。

图3 中部六省及全国人均GDP的年度变迁

无论是从GDP还是人均GDP水平来看，中部六省距东部地区仍有较大差距。但从增速上来看，六省在国内宏观经济不容乐观的态势下仍保持着两位数的高速增长，呈现出较强的经济增长活力。

2.产业结构不断优化，经济发展方式转变初见成效

2012年，中部地区三次产业结构为0.19∶0.51∶0.30，第二产业较2011年减少近1个百分点，第三产业较2011年增加了1个百分点。从近些年的情况来看，中部地区产业结构基本形成了“二、三、一”的稳定结构，农业基础地位扎实，制造业得到了很大发展，第二产业占据中部地区整体经济的半壁江山，商业、生活服务业等传统第三产业不断繁荣，金融、保险等现代服务业蓬勃发展。中部地区正在加强能源基地、原材料基地建设，加强现代装备制造及高技术产业基地建设，加快发展新兴产业，推进工业结构优化升级。

图4 2006～2012年中部地区三次产业结构变动

从区域内部来看，中部六省的产业结构不断优化，除山西省外，第一产业比重均有明显的下降，二、三次产业比重不断上升。山西省作为资源型省份，近年来不断寻求产业结构的多元化，二次产业比重有所下降，三次产业上升幅度明显。随着国内产业的梯度转移，中部地区的产业结构预计将迎来进一步调整与优化。

表1 2006～2012年中部省份产业结构变迁

3.固定资产投资增速平稳，内生发展动力增强

从固定资产投资完成额总量上看，近些年来中部六省投资额均取得了大幅提升，截至2013年11月，中部地区固定资产投资完成额达到90893.55亿元，约占全国投资完成总额的23.23%；从增速上来看，自2009年以来中部六省固定资产投资完成额增速有所收窄，