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| 出版时间：2014年04月 |
目前中国城市化进程正面临着由“速度型”向“质量型”的转变，因此，必须正确处理好“提速”与“提质”的辩证关系，在追求城市化发展数量的同时，保障城市化发展质量。本文在探讨城市化发展质量的内涵、演变规律及影响因素的基础上，构建经济城市化发展质量、社会城市化发展质量、空间城市化发展质量构成的城市化发展质量综合测度模型，在对中国城市化发展质量进行测度的基础上，判定中国城市化发展水平与质量的协调性。研究发现：①城市化发展质量的变化过程是经济城市化发展质量、社会城市化发展质量及空间城市化发展质量协调发展的过程，城市经济系统及社会系统具有无限增长的趋势，而空间城市化保障度是有限的，城市人口系统、经济系统及社会发展系统必然会受到空间城市化保障能力的制约，最终城市化发展质量将变化为一条被拉伸的“S”形曲线。②2010年，中国城市化发展质量处于优化提升阶段，并逐渐提升，但城市化发展质量的提升速度慢于城市化水平的提升速度。1980～1992年为中国城市化发展质量的波动增长期，1993～2005年为稳定增长期，2005～2010年为中国城市化发展质量的加速增长期。③2010年中国城市化发展水平与钱式标准相比滞后约11。1个百分点，滞后于土地城市化水平约15。5个百分点（这与土地城市化的冒进式增长有很大关系），滞后于城市化发展质量约11。8个百分点。综上分析，目前中国人口城市化发展水平滞后约12个百分点。
How to implement optimum speed urbanization，correctly handle the urbanization rate and quality，make the relationship between urbanization rate，resource environmental bearing capacity，urban development and the objective laws of economic growth in consistent，is always the focal point question of government departments and the academic circles. Based on the study of urbanization development quality（UDQ）connotation，mechanism and evolution of basis，through urbanization quality，speed and urbanization interactive coordinated relational analysis，from society，economy，space three aspects is proposed by three types of index，12 specific indices composed of urbanization development quality of 3d measuring synthesis index ball and discriminate standard. We introduce Atkinson model，construct the urbanization development quality poly-factor measure model and subsection measure model，then the Chinese urbanization development quality in overall evaluation. Research found that：（1）human elements under the influence of the reality in the urbanization development quality is more“S”curve that constitute the“S”type evolution curve，can be divided into elementary development，improving and optimizing ascension and late stage of sustainable development;（2）China urbanization development quality overall in optimizing ascension phases，and in slowly lift，but qualitative speeds slower than acceleration speed. The urbanization in 1980-2010 years quality can be divided into 1980-1992 fluctuations，1993-2005 stable growth，and 2005-2010 accelerated growth. （3）China urbanization development level compared with economic standard lag about 11.1 percentage points，compared with about non-agriculture level lags behind with 13.4 percentage points，compared with about land urbanization lags 16.9 percentage points（this land of urbanization in recent years and growth-but type growth has the very big relations），and compared with the urbanization development lag about quality 11.8 percentage points. Exclude land urbanization level growth-but type growth elements until 2010，China’s urbanization development lag about 12 percent.
一 引言
目前中国城市化进程正面临着由“速度型”向“质量型”的转变，因此，必须正确处理好“提速”与“提质”的辩证关系，将城市化发展质量放在首位，走健康城市化道路。城市化发展质量是一个涉及经济、社会及空间的复合系统，由于三者都各自遵循不同的发展规律，交互耦合在一起，相互作用规律更加复杂。关于城市化发展质量研究开展的时间并不长，国内专门针对城市化发展质量的理论、调控机理、发展模式及测度模型的系统研究也不多见。对其理论研究的开展和深入，特别是从城市化发展质量的内涵、影响因素、调控机理、发展模式及综合测度模型等方面的有序研究，不仅可以梳理出城市化发展质量的主体理论研究框架，还可以为城市化发展质量的实践研究提供理论基础。
本文在研究城市化发展质量影响机理及演变规律的基础上，构建城市化发展质量综合测度模型，进而对中国城市化发展质量做了总体评价。在城市化发展质量研究的基础上，分别从土地城市化水平、经济发展水平、非农化水平及城市化发展质量四个角度判定中国人口城市化水平的合理性，最终得出中国人口城市化水平滞后的结论。
二 城市化发展水平与质量协调性研究的理论基础
城市化发展质量的变化过程是经济城市化发展质量、社会城市化发展质量及空间城市化发展质量协调发展的过程，城市经济系统及社会系统具有无限增长的趋势，而空间城市化保障度是有限的，城市人口系统、经济系统及社会发展系统必然会受到空间城市化保障能力的制约，最终城市化发展质量将变化为一条被拉伸的“S”形曲线（见图1）。
图1 城市化发展质量的时间演变规律分析
（一）初步发展阶段城市化发展质量的变化机制（O-A阶段）
初步发展阶段与工业化发展的初期阶段相对应，这一阶段城市化发展速度较慢，城市化发展水平较低，一般不超1%～30%，第一产业产值比重高于70%，工业化水平低于30%，工业化为城市化发展的主要动力，城市的发展主要靠工业企业的扩张吸引人口及资本的集聚，表现为城市规模的扩大及数量的增加。但由于交通等基础设施条件不完善，人口和社会经济要素在城市地区低水平集聚，经济发展质量不高，同时，由于经济规模的有限性，投入社会领域的基础设施资金建设较少，社会城市化发展质量也不高。总体而言，这一阶段城市化水平及城市化发展质量的提升速度均较慢，城市化整体发展质量较低。
（二）优化提升阶段城市化发展质量的变化机制（A-B阶段）
优化提升阶段对应于工业化中期阶段，同时也是城市化快速发展阶段。城市化发展水平提升速度较快，达到30%～60%，年均增长速度达到1%～2%，第一产业比重开始下降到30%以下，第二产业及第三产业的比重不断增加，工业化依旧是城市化发展的主要的动力，同时第三产业也逐渐转化为城市化发展的又一动力。城市数量逐渐增多，城市发展规模不断扩大，城市化空间结构呈现连续“带状”结构。尽管产业结构发生演变，但是这一阶段主要以资源、能源消耗性工业为主，经济发展代价较大，在经济城市化发展质量及社会城市化发展质量不断提升的同时，空间城市化发展的约束性越来越强，现有的资源环境及生态环境难以满足快速城市化发展的需要，进而产生一系列问题。这一阶段城市化水平的推进速度较高，城市化发展质量提升速度较慢，城市化发展质量处于中下等发展水平。
（三）后期完善阶段城市化发展质量的变化机制（B-C阶段）
后期完善阶段对应于工业化后期发展阶段，这一阶段经济增长亦进入成熟阶段，城市发展速度逐渐降低，城市化发展水平达到60%～80%，第一产业增加值比重降低到20%以下，第三产业比重逐渐上升到35%～45%，工业化率下降到30%～40%，第三产业对经济发展的推动力超过第二产业，成为城市经济发展的主要支撑力量。由于产业结构发生革命性变革，第三产业一般为资金、技术密集型产业，对空间环境的破坏较小。同时，人类也意识到由于以往城市化的快速发展带来的环境代价的严重性，这一阶段主要注重城市化内涵即城市化发展质量的提升。城市化发展质量后期完善阶段，城市化发展质量的提升速度及城市化发展水平的提升速度均较快。
（四）持续发展阶段城市化发展质量的变化机制（C-D阶段、C-E阶段）
这一阶段对应于后工业化阶段和经济增长的顶级阶段，为
