全球气候变化是人类在21世纪面临的最复杂的挑战之一。减缓气候变化的措施之一是减少人类活动引起的碳排放^[1]。其中，能源消费是碳排放的主要来源。伴随经济快速发展，我国能源消费呈现出快速扩张的趋势。根据国家统计局公布的统计公报，2012年我国能源消费总量已达36.2亿吨标煤，约占世界一次能源消费总量的20%。实际上，我国能源消费自2005年开始呈现明显的增长态势，2010年以来有所放缓。总体来看，2005～2012年年均增量约为2亿吨标煤，年均增长率高达5%～6%。与高增长的能源消费相对应的是，经济发展对能源需求旺盛，供应水平难以支撑能源消费的快速增长。同时，以煤炭为主的能源消费结构短时期内难以改变，化石燃料的大规模开发对生态环境造成严重影响，应对气候变化的压力日益增大。本文通过分析1952年以来国家能源消费的基本过程和变化趋势，提出推进节能减排和我国能源消费未来发展方向的思考。

一 我国的能源消费的历史过程

（一）总量持续增长，阶段性特征明显

由于我国能源资源丰富、种类齐全，能源消费在新中国成立后很长时期内基本上维持自给有余的状态。自20世纪90年代中期以来，我国现代城镇化、工业化飞速发展，带来了能源消费水平的根本性变化，具体体现在两个方面，即需求总量增长和质量提高^[2]。在这种巨大压力下，中国能源消费模式也发生了从自给有余逐步走向国际化道路的重大转变。依时间顺序，新中国成立以来中国一次能源的消费变化经历了以下三个阶段。

第一阶段（1952～1979年）为低消费自给阶段。1952年，全国能源消费总量不足0.5亿吨标煤，基本维持自给自足的状态。至改革开放之前的30余年间，能源消费总量保持缓慢增长，自给自足的状态基本得以保持。1975年，全国能源消费总量为4.5亿吨标煤，自给率也达到新中国成立以来最高水平（见图1）。

图1 我国能源生产、消费及自给率变化

第二阶段（1980～1995年）为自给有余阶段。改革开放之后，随着经济发展和工业生产能力的大幅度提高，工业综合实力不断增强，能源消费也呈现明显的增长势头，自给率保持在100%以上的水平，并在1985年出现了107%的最高点。这一阶段的主要特点是，能源生产和消费总量均迅速上升，能源生产基本能够满足能源消费的需求，能源工业发展势头良好，全国能源消费属于自给有余状态（见图1）。

第三阶段（1995年以后）为国际化转型阶段。改革开放的不断深入带动我国城市化和工业化步入了蓬勃发展时期，相应而来的大规模能源需求也改变了能源供应自给自足的状态，国家能源供应不足的问题开始出现。这一现象最初出现在1992年。从此，我国能源自给率持续下跌，能源供应自给自足的时代结束，能源供应开始部分依赖国际的发展阶段。2012年，能源消费总量达36.2亿吨标煤，供需缺口高达2.9亿吨，占消费总量的8%，一次能源的自给率也下降到不足92%（见图1）。这一阶段的主要特点是能源消费量迅速增长，能源生产已难以满足消费需求，能源需求进入国际化转型阶段。

（二）消费结构不断演进

能源消费总量不断增长的同时，能源消费结构也不断演进。世界各国的经验表明，在一定生产技术条件下，能源消费结构演进对消费总量变化的影响日益明显^[3]。而能源消费结构的演变主要表现为主导燃料矿种的更迭。在工业化社会中，主导矿种更迭是通过石油和天然气取代煤炭为主地位来实现的^[4]。同样的，我国能源消费结构的演进也呈现相同的特点。

与世界大多数国家的发展路径相一致，我国能源消费结构演进以清洁、高质量为发展方向。新中国成立初期，我国能源消费主要用于满足工业生产发展需要，这与当时我国处于现代城镇化初始发育阶段的现实相适应。到20世纪60年代中期，随着我国石油化学工业快速发展，能源消费的结构演进明显加快。数据分析显示，1980年我国煤炭在能源消费中的比重为72%，比1952年下降14.5个百分点。随后，在国内能源政策摇摆和国际能源市场动荡的共同影响下，我国能源消费结构却在进入快速城镇化发育阶段后出现了明显倒退。最为明显的是，煤炭在能源消费结构中的比重1990年曾一度反弹至76%，为改革开放以来的最高点。进入21世纪以来，能源消费结构继续优化，煤炭在能源消费中的比重重新进入下降通道，2000年以来，煤炭比重都保持在70%左右的水平（见图2）。