2010年1月12日，国务院批准实施《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，标志着皖江示范区建设上升到国家战略层面。四年来，按照安徽省委、省政府“一年打基础，三年见成效，五年大发展”的战略步骤，皖江人民以规划为引领，以创新为动力，以开放合作为突破口，扎实推进示范区建设的各项工作，积极承接国内外产业转移，经济社会发展取得明显成效，示范带动效应已经显现。

一 皖江示范区概述

皖江示范区全称是“皖江城市带承接产业转移示范区”，既是一个自然地理概念，指长江流域安徽部分，又是一个经济区域概念，是第一个国家级承接产业转移的重要区域。

（一）示范区概况

皖江示范区包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、滁州、宣城八市，以及六安市的金安区和舒城县，共59个县（市、区），国土面积7.6万平方千米，总人口3097万人，分别占全省的54.5%和44.9%。2013年，皖江示范区实现地区生产总值12555.5亿元，占全省的65.9%。

皖江示范区是国家实施促进中部地区崛起战略的重点开发区域，是长三角地区的重要组成部分，在中西部承接产业转移中具有重要的战略地位和得天独厚的优势。示范区区位和交通条件优越，距南京、上海分别只有1小时和3小时多的车程。示范区岸线资源丰富，拥有沿江岸线999.85千米，其中，长江岸线759.10千米，支流岸线240.75千米，一级和二级岸线总长近300千米。示范区科技资源密集，占有安徽省70%以上的科教资源，拥有中国科技大学、合肥工业大学、中国科学院合肥物质研究院等一批国家重点大学和科研院所。此外，示范区具有良好的产业综合配套能力和完善的产业承接平台，环境承载空间较大。

皖江示范区是安徽省较早对外开放的区域。1990年，安徽省委、省政府做出“开发皖江、呼应浦东、带动全省”的战略决策；2004年3月，省委、省政府提出“东向战略”；2006年8月，出台《沿江城市群“十一五”经济社会发展规划纲要》。自2008年底以来，安徽全面加入长三角合作新机制，长三角区域合作开始迈入沪苏浙皖互惠互利、共同发展的新时代。皖江示范区作为安徽深度参与长三角分工合作的桥头堡，对外开放水平和经济发展规模大幅提升，成为安徽对外开放程度最高和经济社会发展最具活力的区域；随着国家设立上海自贸区和推进长江经济新支撑带建设，我国对外开放新一轮的格局由沿海向沿江延伸，为皖江示范区发挥长江黄金水道作用，在更大范围、更宽领域、更高层次上推进开放合作提供了新的重大机遇，皖江示范区必将成为我国内陆开放合作的新高地。

（二）示范区规划概述

2009年2月，国家发展和改革委员会同安徽省和国务院有关部门，正式启动《皖江城市带承接产业转移示范区规划》（以下简称《皖江示范区规划》）编制工作，国家20多个部委联合到安徽考察调研，一致认为安徽具备设立承接产业转移示范区的条件。通过近一年的努力，皖江示范区规划顺利编制完成，2010年1月12日国务院正式批复实施。

皖江示范区规划全文除前言外共有11章，主要从国家区域协调发展的战略高度，阐述了皖江示范区设立的重大意义，明确了示范区建设与发展的总体要求和奋斗目标，提出了产业空间格局的构想，指明了产业承接载体的建设途径、产业承接的导向和产业创新升级的路径，对交通、能源、水利、信息等基础设施建设进行了规划，并谋划一批重大建设项目，引导示范区建设资源节约型和环境友好型社会，推动示范区参与长三角发展分工合作和辐射带动省内其他区域共同发展，鼓励大胆探索、先行先试和体制机制创新，通过构筑保障措施，确保示范区规划目标和任务的顺利实现。

概括起来，示范区规划具有如下十大亮点：

第一，这是我国第一个承接产业转移的国家级规划，也是安徽省第一个上升为国家战略的区域规划，是安徽发展史上的重要里程碑。

第二，根据产业布局的基本原则和皖江城市带的产业布局现状及要求，在众多构想方案中，确定了“一轴双核两翼”的产业空间格局（即以沿长江一线为发展轴，合肥和芜湖为双核，滁州和宣城为两翼）。

第三，为积极推动大规模承接产业转移，探索承接产业转移的新模式，创造性地提出建设产业集中区。

第四，围绕建立现代产业体系，示范区不仅要承接产业转移，而且要积极吸纳资本、技术、人才、品牌等要素，并将承接产业转