随着经济全球化不断推进和知识经济迅猛发展，产业转移成为市场经济规律作用下优化区域产业分工格局的必然要求。国际产业转移速度明显加快，资本技术密集型产业跨国转移占国际产业转移的比重持续上升，这为发展中国家承接来自发达国家的资金、技术和管理经验，发挥“后发优势”，培育“竞争优势”提供了难得的机遇。2010年，国家批准实施了《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，安徽省委、省政府相继出台了《关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见》（皖发〔2010〕2号）和《关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的实施方案》（皖发〔2010〕3号），对于铜陵这样一个亟须转型的资源枯竭城市来说，意义尤为重大。铜陵市作为皖中南中心城市、皖江城市带重要节点，肩负着承接我国长三角等发达地区制造业和服务业转移的双重任务。大力承接发达地区产业、资金、技术、人才，对于提升传统产业、培育战略性新兴产业，对于优化经济结构、提高城市综合承载力、保障和改善民生都有极大的益处，是铜陵抢占竞争制高点、争当发展排头兵的必然选择。

一 铜陵市承接产业转移成效

根据省委、省政府的统一部署，铜陵市积极抢抓历史机遇，抢挑重担，提出了“一年打基础，三年大突破，五年新跨越，率先建成承接产业转移示范市”的目标。三年多来，铜陵市坚持先进制造业与现代服务业并举，承接产业转移与发挥自身产业优势并重，主导产业与配套产业协同，发挥比较优势，利用后发优势，培育竞争优势，积极推进科学承接、绿色承接，不断增强发展内生动力，在承接中推进产业升级，在产业升级中推进城市转型，取得了明显成效。

（一）总体目标完成情况良好

1.构筑世界铜都取得阶段性成果

铜产业优势进一步强化，发展潜力不断释放，初步形成了铜杆线—电线电缆、铜板带—集成电路引线框架、铜箔—覆铜板—印制电路板、铜棒—铜五金件以及铜管、铜粉、铜艺术品等7条产业链，培育壮大了铜陵有色、精达股份、中发科技、全威、金威、海亮、浩荣、华纳等一批行业龙头企业，主要铜加工产品工艺水平处于国内领先地位，铜陵有色企业技术中心、国家铜铅锌及制品质量监督检验中心、中国铜产业网、安徽铜商品市场、“圈区管理”园区等铜产业平台建设取得新的突破，基本形成以铜冶炼为基础、铜加工为主体、铜贸易体系日渐完善、有较强研发实力的区域性现代化铜产业基地。

2.皖中南中心城市地位不断提升

通过加强皖江城市带各地区间区域分工与合作、强化内外交通建设、完善城市功能等一系列措施，铜陵作为皖中南中心城市的地位得到有效提升。城乡基础设施逐步完善，初步形成了以主城区为核心、东部和南部城区为两翼、中心镇（村）和各产业园区为支撑的三级城镇体系。交通设施逐步完善，“六纵六横”干线路网基本建成，实施了一批码头、公路、铁路以及连接线项目。旧城改造取得积极进展，西湖新区建设大力推进，跨江发展步伐加快。

3.幸福铜陵建设卓有成效

“六大幸福工程”建设深入推进，实施了一批便民惠民重大工程，全市各项社会事业得到巨大发展，人民物质生活水平稳步提高，城市转型扎实推进，社会保障逐步完善，城乡居民收入稳定增长，幸福铜陵建设深入人心。按幸福铜陵建设评价指标体系目标测算，2013年实现程度已达99%左右。

（二）产业发展全面升级

铜陵坚持科学承接，有所为有所不为，对于既不能促进铜陵市传统产业升级，又不能改进生产工艺，解决环保问题的项目坚决不要。重点承接铜及铜基新材料、先进装备制造、节能环保、精细化工、新能源和现代物流、文化旅游及现代服务业等领域的项目。

1.工业结构显著改善

2013年，全市规模以上工业实现增加值456亿元，超过“十五”总和，增长14.4%。主营业务收入突破2000亿元，经济效益综合指数保持全省第一。实施百项转型升级技改工程，技改投资占工业投资比重55%以上。深入实施战略性新兴产业“千百十”工程，战略性新兴产业产值占全市规模以上工业总产值比重提高到27.1%。民营经济快速发展，金威铜业、精达集团分列安徽省民营企业百强第一位和第四位；全年新增私营企业1500户、个体工商户5000家；民营经济增加值占GDP比重提高到58%。

2.重点产业集群不断做大

一是铜产业成为安徽省首个千亿元