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李 扬
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李培林
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    池州市承接产业转移示范区建设分报告

    作者:丁志友 出版时间:2014年04月
    摘要:

    示范区建设以来,池州市充分发挥特色优势,立足转型发展,在建设理念上继承创新,在建设目标上争创示范,在建设措施上务求实效,突出抓好招商选资、平台建设、环境优化等重点工作,取得了“发展加速、产业提升、环境改善、后劲增强”的积极成果,初步探索出一条特色承接之路。池州市将不断放大示范区建设的品牌价值和政策效应,强化高端承接、创新承接、整体承接,加快实现产业实力雄厚、资源利用集约、生态环境优美、人民生活富裕的示范区建设目标。

    池州是长江南岸滨江港口城市、全国知名的生态旅游休闲城市、世界佛文化观光胜地,具有“一山(九华山)一园(大愿文化园)一菩提,一村(杏花村)一河(秋浦河)一文化,一峰(牯牛降)一湖(升金湖)一自然”的良好历史文化和山水本底,全市面积8272平方千米,人口162万。2010年,国家批复实施《皖江城市带承接转移产业转移示范区规划》以来,池州市将皖江示范区建设作为发展的主平台、崛起的主引擎、转型的主抓手,在省委、省政府的坚强领导下,立体式、全方位、高强度地展开示范区建设的各项工作,呈现出越来越显著的成效与变化。2010~2013年,全市生产总值年均增长13%,财政收入年均增长24%,规模工业增加值年均增长21%,固定资产投资年均增长30%,战略性新兴产业年均增长29%,发明专利授权量年均增长70%。2013年,规模工业增加值、战略性新兴产业、社会消费品零售总额增幅居全省前三位,万人拥有专利授权1.2件、居全省第六位。

    一 彰显特色优势,创新示范区建设思路

    坚持把国家的战略要求与本地实际紧密结合,制定出台《池州市推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的总体构想》及实施方案,突出“转型发展”一条主线,明确“开发沿江一线,保护腹地一片”两个功能分区,打好“长江牌、生态牌、九华牌”三张牌,将示范区建设从单一的产业承接提升为产业、人口、资源环境协调发展的格局。

    1.在建设理念上继承创新

    坚持“以一方好山水富一方百姓”的发展理念,实施生态立市、工业强市、旅游兴市、商贸活市、文化名市发展战略,强化工业和旅游两大支撑,以皖江城市带承接产业转移示范区推进转型发展,以皖南国际文化旅游示范区推进特色发展,以全国生态文明建设示范区推进统筹发展,形成以生态文明示范区为引领、皖江示范区为主体、皖南示范区为支撑的良性互动格局。

    2.在建设目标上争创示范

    明确了到2015年将池州建设成为空间布局优化示范区、特色产业集成示范区、循环经济示范区、自主创新示范区、产城一体示范区、科学跨越崛起示范区,努力实现“六个翻番”、“一个赶上”(人均主要指标赶上皖江城市带承接产业转移示范区的平均水平)、“一个同步”(城乡居民收入增长与经济发展速度保持同步)、“一个领先”(生态文明领先全国),到2020年实现“总量进位次、人均超全国、收入赶皖江、同步建小康”。

    3.在建设措施上务求实效

    着力构建组织领导、目标责任、规划政策三个体系,成立了以市委、市政府主要领导分别为政委、指挥长的指挥部并常设办公室,提出了“一年夯实五个基础、三年彰显四大成效、五年实现五大发展”的阶段性具体目标,编制了示范区总体规划、江南产业集中区总体规划、集中示范园区总体规划以及示范区产业集群、土地利用、城镇体系、岸线利用、综合交通、电力设施、供水排水、防洪排涝、天然气利用、通信系统、数字电视、环境保护、道路桥梁建设、拆迁安置14个专项规划,出台了50条更加具体、更具操作性的政策措施,形成了多层面、宽领域、强支撑的政策体系框架和科学严密、衔接有序、易于操作、富有实效的规划体系。

    二 不断深化实践,推动示范区重点突破

    四年多来,池州市以规划为龙头、以产业为核心、以建设为关键、以环境为保障,全方位推进示范区建设,取得了“发展加速、产业提升、环境改善、后劲增强”的积极成果。

    1.突出招商选资,新的现代产业发展体系初步形成

    从池州生态本底好、环保压力大的最大实际出发,从示范区建设一开始,就鲜明提出产业承接的重点是高新技术、高端服务、电子信息等“两高一首”产业。按照首位产业首位支持的原则,引导土地、资金、政策、创新资源向两高一首产业集聚,制定实施产业技术路线图、规划布局图、招商路线图,开展各种形式的专题招商、点对点对接招商、园区合作共建招商、重点区域招商,“两高一首”产业实现从无到有、从小到大、从弱到强、从分散到集聚,逐步成为全市经济发展最主要的增量引擎。电子信息产业累计落户76户企业、总投资达790亿元,安芯电子科技2条GPP芯片项目填补了安徽省芯片制造领域空白,建成铜冠2.5万吨电子铜箔、华钛半导体封装测试、睿成微电子射频芯片、玖信电子触摸屏、信安科技SMT贴片、宇达精密电子元器件、纪元科技整机生产线、乙