2010年1月12日，国务院正式批准《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，意味着安徽皖江城市带承接产业转移示范区（以下简称“皖江示范区”）建设纳入国家发展战略。皖江示范区《规划》提出了“一轴双核两翼”的空间构想，其中“一轴”包括安庆、池州、铜陵、巢湖、芜湖、马鞍山6市，“双核”指合肥和芜湖，“两翼”指滁州和宣城。皖江示范区的面积含合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城9市全境，以及六安市的金安区和舒城县，共59个县（市、区），土地面积7.6万平方千米，人口3097万。

皖江示范区以“创新发展、跨江发展、集约发展、绿色发展、联动发展”为发展战略，经过三年的建设和发展，起到了预期的承接转移和示范作用，在扩大改革开放中取得了良好的成效，为安徽经济和社会的发展夯实了基础，成就了东向发展战略，提升了安徽区域经济的品位，成就了具有安徽特色的区域创新的新格局。皖江示范区在发展中还逐步加强了与长三角、珠三角及环渤海湾地区的合作交流，进一步密切了和长三角中下游城市群的联系，使安徽在全国区域经济竞争格局中的地位发生了新的变化。

一 皖江示范区在安徽区域发展、开放创新中发挥了重要作用

（一）皖江示范区成就了安徽东向发展战略

安徽省地处于长江中下游地区，和长三角紧密相连，长江、淮河紧连着入海通道，因此安徽省一直在谋划向东发展。改革开放以来，安徽省不断推进着向东发展的步伐。

安徽是一个近海的内陆省份，东接长三角地区，西接西部地区，曾是华东“六省一市”（江苏、浙江、福建、安徽、江西、山东和上海）中的一个省份，后来被列为中部地区的一个省份，具有承东启西的优势。1988年开始，安徽实施“远学粤闽、近学苏浙”的战略；1990年，提出开发皖江、呼应浦东，使得其向东发展又进了一步；1992年，又提出“一线两点”^[1]；1995年，实施了外向带动战略，面向上海、江苏、浙江开放；2000年，又实施了大开放主战略；2003年，提出了融入长三角；2005年，安徽省委、省政府又相继提出了“东向战略”，实施了“新一轮沿江开发”的新举措，主动承接沿海发达地区的经济辐射，融入上海、江苏、浙江等东部发达地区。

2008年初，胡锦涛同志在安徽视察时指出，“要拓展对内对外开放的广度和深度、充分发挥区位优势、自然资源优势、劳动力优势，积极参与泛长三角发展分工，主动承接沿海产业转移，不断加强同兄弟省份的横向经济联合和协作。”安徽在实施参与泛长三角分工合作以及与沪、苏、浙分工合作上，有了实质性的进展，一步一步地推进了东向发展战略。在此基础上，安徽省委、省政府在2008年全国“两会”期间提出了建立皖江示范区的设想提案，并在2008年7月上旬邀请国家发展和改革委员会组成课题组前来安徽调研。2010年1月，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》。

（二）皖江示范区在承接转移和创新驱动中推动安徽经济社会发展

皖江示范区在深化国际交流合作中科学承接产业转移，加快调整产业结构，提升了产业整体素质。2010～2012年，皖江示范区累计新建亿元以上省外投资项目3772个，实际利用外商投资额占全省的72.5%，高于全国平均增幅。

皖江示范区的主导产业高速增长，汽车、家电、装备制造等产业增加值年均增长40%以上。2013年，皖江示范区在建亿元以上省外投资项目3644个，实际到位资金4403.5亿元，同比增长24.5%。世界500强中，有64家境外企业落户皖江示范区，仅合肥就有35家境外500强企业投资，共设立企业45家。皖江示范区经济的增长、综合实力的提升带动了安徽经济的发展。2010～2012年，安徽经济的增速跃居中部第一位，在全国省域经济综合竞争力排名中由第19位上升到第14位。十二五期间，安徽省主要经济指标高于全国平均水平。2013年上半年国内生产总值增长10.9%，列全国第9位，中部第1位，领跑中部。2013年，合肥生产总值4650亿元，同比增长11.5%；规模以上工业增加值1907.4亿元，同比增长14.5%；财政收入768.3亿元，同比增长10.6%。其中，地方财政收入438.6亿元，同比增长12.6%；社会消费品零售总额1483亿元，同比增长15%。在经济社会发展的同时，人民收入也显著增加。城镇居民人均可支配收入27980元，同比增长10%；农民人均纯收入10350元，同比增长14%。

皖江示范区在科学承接