扩大对外开放是区域经济发展的重要路径之一。自2010年皖江城市带承接产业转移示范区上升为国家战略以来，皖江示范区对外开放水平大幅提升，成为示范区经济持续健康发展的重要动力之一。同时，示范区经济的快速发展，也强化了其深化对外开放的基础。2013年国务院批准设立的上海自贸区，是我国进一步深化对外开放的新实践、新探索。党的十八届三中全会通过的关于全面深化改革的决定，也对扩大对外开放提出了明确要求。面对新形势、新任务，示范区如何进一步发挥综合竞争优势，在更大范围、更宽领域、更高层次上推进开放合作，着力打造内陆开放合作新高地，具有重要意义。

一 皖江示范区对外开放水平的总体评价

根据目前我国学术界衡量一个国家或地区对外开放水平的通用指标体系，结合皖江示范区的区域特点，我们重点选取外来投资、对外贸易、对外投资以及长三角区域合作四个方面，来评价示范区对外开放的总体水平。

（一）外来投资水平

2010年以来，无论是省外境内的投资，还是外商直接投资，皖江示范区各市外来投资规模增长速度总体处于较高水平。2010～2013年示范区亿元以上省外投资项目到位资金累计达12772亿元（见图1），占全省的67.5%，京东方、三安光电、香江商贸物流等一批高科技、低能耗、污染少的大项目先后落户。实际利用外商直接投资年均增长26.1%，2010～2013年累计达221.7亿美元（见图2），占全省的71.6%。到2013年末，累计引进64家境外世界500强投资，设立了97家企业，分别占全省的95.5%和92.4%。

图1 示范区亿元以上省外投资项目到位资金情况

图2 近年来示范区实际利用外商直接投资

（二）对外贸易水平

2010年以来，在皖江示范区本土企业以及外来投资企业的带动下，皖江示范区的对外贸易水平逐步上升。2013年皖江示范区进出口总额达到390.2亿美元，占全省的85.5%。外贸依存度^[1]由2009年的14.3%提高到2012年的18.5%，领先全省水平由3.7个百分点扩大到4.1个百分点；出口区位商^[2]达到1.2，比全省高0.8（见表1）。反映了示范区对外开放程度在全省处于领先地位，其中合肥和芜湖“双核”最为明显。

表1 示范区外贸水平对比分析

续表

（三）对外投资水平

与大规模吸引外来投资相同步，皖江示范区对境外的资源依赖性逐步上升，对境外市场的重视程度越来越大，铁矿石、铜矿石等基础原料主要依赖进口，促使很多企业加快了“走出去”的步伐。铜陵有色、海螺水泥等骨干企业陆续与跨国公司合资合作，铜陵有色、安徽外经集团入选全国对外投资企业100强，安徽建工集团、安徽外经集团、合肥水泥研究院等3家企业入选国际承包商225强。对外投资的领域不断拓宽，市场由非洲、东南亚、南美地区向欧洲、北美等发达地区拓展，规模、层次、水平与效益逐步提高。2013年，示范区实现对外投资6.4亿美元，占全省的92.7%（见图3）。

图3 2013年安徽省境外投资项目各大洲分布

（四）参与长三角区域分工协作迈出新步伐

皖江示范区在推动对境外开放的同时，也积极开展对内开放。特别是加强与苏浙沪等长三角地区的合作发展，苏浙皖沪三省一市携手联动实施长三角规划与皖江示范区规划，积极开展交通、能源、信用、环保、金融、人社、信息、涉外服务等重点专题合作，推动了一批重大项目与工程建设，初步建立和完善了市场监管、环境保护、社会管理联动机制，合作领域不断拓展延伸。2008年，安徽省全面参与长三角三级合作协调机制，苏浙皖沪三省一市合作层次和深度不断提升，一体化发展进程加快，区域内产业资本自由流动加快。2011～2013年，安徽省共承接沪苏浙亿元以上项目资金8886.5亿元（见表2），占全省54.6%。特别是，与江浙沪两省一市城市之间的合作开放取得了积极进展，合肥市、马鞍山市、芜湖市、滁州市等先后成为长三角城市经济协调会成员，宁滁合作产业园、苏滁现代产业园等一批合作共建园区发展势头迅猛。滁州市、马鞍山市、宣城市等已经纳入南京都市圈规划，区域一体化发展态势初步形成。

表2 2011～2013年苏浙沪两省一市产业转移资金

总的来看，示范区抓住了国家发展战略规划实施机遇，在吸引外来投资、对外贸易、对外投资和长三角区域合作等方面实现了新的跨越，有效激发了经济发展活力，对外开放水平有了较大提高，对全省经济社会发展的带动力不断增强。2010～2