近年来，中国与菲律宾南海的争议不断升温，国际舆论众说纷纭，而新加坡南洋理工大学惹勒南国际关系学院海上安全课题的高级研究员萨姆·贝特曼（Sam Bateman）认为，大多数西方媒体评论南海争议升温时，总责备中国的做法过于自信而激起报复。但是，从最近发生的多数事例看，首先中国是被其他争议方的做法激起的。就以2009年的事例来说，当时越南和马来西亚联合提交了一份在南海划分外大陆架的申请，有效地声称拥有南海南部的所有矿产资源。其实，许多有独立见解的国际法专家对南海争议都有客观的看法。例如，已故的乔治敦大学国际法律与政治研究所所长克里斯托弗·乔伊纳（Christopher Joyner）教授在其1999年发表的一篇论文上写道，南海争议的任何声称方都缺乏强有力的法律证据。他认为，中国的理由“最充分”，而越南的理由同菲律宾和马来西亚的声称一样，都是软弱无力的。^[1]

2012年4月10日，菲律宾再度挑起黄岩岛事件，出动其最大的海军军舰，企图拘捕在黄岩岛潟湖内作业的中国渔船，后遭两艘中国海监船阻止，未能得逞，继而引起双方舰船在海上对峙两个多月。2013年1月22日，菲律宾单方面将中菲南海争议提请国际仲裁，后于7月15日又声称，菲律宾已“不可能”与中国就南海问题继续进行双边磋商。加之，1999年菲海军破旧登陆舰Sierra Madre号故意坐滩在南沙群岛的仁爱礁至今仍不拖走等问题，中菲南海争议呈持续升温状态。为了澄清事实真相，本文将从南海争议现状及美日介入南海问题等方面，对近年来中菲南海争议不断升温的成因作一具体的分析。

一 菲律宾对南沙岛礁油气资源的觊觎

菲律宾觊觎南沙岛礁由来已久。1971年，该地区发现蕴藏有丰富的油气资源后，菲律宾便正式照会中国台湾，要求其撤走在太平岛上的驻军。1978年6月11日，菲律宾发布总统马科斯签署的第1596号总统法令，把南沙群岛的33个岛、礁、沙、洲，面积达64976平方海里的海域划为“菲律宾领土的一部分，并对其实施行政管理”，并将把该海域内的岛群命名为“卡拉延群岛”（The Kalayann Island Group）。

能源供应向来是菲律宾政府所面临的严重问题，尽管已做了一些开发国内能源的努力，但据估计所需石油的95%仍然依靠进口，故菲律宾希望通过侵占南沙岛礁油气，使之在21世纪初可实现石油自给。^[2]1992年2月，一位菲律宾高级军官洛文（Loven）在公然宣称“假如卡拉延^[3]有什么资源，我们就应该保卫它，国民为资源而战，这是历史事实”。^[4]

有消息称，位于南沙群岛东北的礼乐滩蕴藏有极其丰富的油气资源。按菲律宾参议员安加拉（Eduardo Angara）的说法，蕴藏有390万立方英尺的天然气、3500万桶的石油和210亿桶的可燃冰，估计价值分别为1990万美元、21亿美元和12亿美元。^[5]菲律宾能源部副部长扶西·拉育在接受媒体采访时说，据报道蕴藏有34000亿立方呎的天然气和4.4亿桶石油，其数量据信已超过当前由菲律宾壳牌公司经营的马兰帕亚（Malampaya）气田。^[6]正因为如此，菲律宾空军第3师副师长尼缅索（Eldon Nemenzo）准将在指挥参谋学院发表的一篇论文中说道，菲律宾像是一个“坐在金山旁的盲眼乞丐”，虽然在200海里专属经济区内拥有26.3兆亿美元的碳氢化合物蕴藏，却没有充分开发，这些能源资源足以使菲律宾摆脱长期的贫困。^[7]

1974年，菲律宾准许持有菲律宾石油勘探合同的外国公司在礼乐滩进行联合勘探与开发，由滨海（Seafront）国际财团与瑞典塞伦集团（Salen Group）签订一份协议，在一块596平方公里的地区进行地震调查，调查结果促使塞伦集团在1975年签订一个协议，该协议包括礼乐滩、忠孝滩、棕滩和海马滩。1976年在忠孝滩钻了一口井，证实蕴藏有石油，但这口井报废了。钻井时，美国阿莫科（Amoco）公司受雇执行后继的勘探，于1976年和1977年做了两次地震调查，并继续在礼乐滩钻井，无视美国国务院不准介入的劝告，因这些活动会激起中国和越南的反对。1978年，阿莫科公司放弃这项工作，塞伦集团则恢复钻井试验，并对今后的勘探计划做了一番评估。1979年，伦敦与苏格兰矿业石油有限公司和菲利皮诺股份（Filipino-Partners）集团与瑞典集团联合。它们获批在1981年开始钻井，还获得另一块批准地，当地的菲律宾驻军受命保护钻井队。在20世纪80年代初，菲律宾政府也授权本地的公司，但它们的财力无法承受。截至80年代末，