2011年8月英拉政府上台后，泰国的政治经济形势相对平稳。泰国国内政治和解仍是各方政治势力关注的焦点，政治转型已显露端倪；在政府的各项经济刺激政策下，泰国经济的增长动力逐步转向依赖内需，经济转型初见成效；均衡外交战略推动泰国在本区域的国际地位上升，大国间博弈及区域热点问题创造了有利于泰国发展的国际空间。

一 泰国政治发展与政局变化

英拉政府执政以来，推行和解政策，迎来泰国国内的平稳政局。英拉政府一方面，努力满足支持者的诉求，扩大了执政联盟队伍，提升了政府执政水平；另一方面适时妥协，化解或削弱反他信势力的冲击。2013年3月初的曼谷市长选举，民主党候选人的胜利喻示了泰国政治“两党共治”结构的出现，走出了他信执政时期“一党独大”和后政变时期“无序混乱”的局面。

（一）积极兑现选前承诺，提高政府执政水平

遵循他信路线的为泰党政府上台后，积极兑现选前承诺，实施一系列惠民政策，提高低收入者收入，减轻民众生活负担。这主要表现在：降低民众用油成本，大幅提高大米和木薯的政府收购价格，推出“首辆车”和“首套房”优惠政策，大幅提高最低工资标准，降低企业法人所得税。

泰国是一个石油净进口国，民众对油价反应敏感。英拉政府上台后，立即采取了取消汽油、柴油燃油例费的政策，降低油价。为降低油价或缓解油价上涨带来的压力，政府先后采取了降低汽油、柴油燃油例费，启用燃油补贴，减免柴油税，推广能源信用卡等措施，拉大乙醇汽油与汽油的价差，推广替代能源，鼓励民众使用乙醇汽油。

提高农民收入是为泰党民惠政策的核心，是其争取广大农民选票的重要措施。选前为泰党就推出了大米的收购价格提高到每吨1.5万铢的选举政策，吸引了广大农民。2011年9月1日，政府就宣布10月7日起收购2011～2012年产季的稻谷，早于市场预期的11月1日。大米典押价格（政府收购价）为100%大米稻谷每吨1.5万铢，茉莉香米每吨2万铢，政府的大米典押价格不仅高于阿披实政府时期的9000铢/吨，而且也大大高于稻谷的市场价格，为此政府2012年的大米典押政策的开支将近4000亿铢，木薯的典押价格也由上届政府的每公斤1铢提高到每公斤近3铢。

2011年9月14日，泰国政府宣布民众购买首辆车可向政府申请退税，退税金额最高为每辆车10万铢，规定受惠车型为排气量不超过1500cc及售价不超过100万铢的轿车、1吨承重货车等。该项政策实施时间为2011年9月16日至2012年底，政府为此的预算开支为300亿铢。2011年9月20日，政府宣布首套房刺激政策，规定民众购买房价不超过500万铢的首套房可申请减税，减税金额为房价的10%，最高不超过50万铢，房价不超过100万铢的房屋还可享受3年零利率贷款，该项政策有效期至2012年9月底，政府为此拨出120亿铢的预算。

同时，政府还大幅提高最低工资标准和降低企业法人所得税。最低日薪300铢是为泰党选举时一项获取选票的重要承诺，旨在大幅提高底层工人的收入水平。该项政策因受到企业特别是中小型企业的反对，而未能在2012年实施。2012年3月，泰国政府宣布，4月1日起在曼谷、北榄、巴吞他尼、佛统、暖武里、龙仔厝和普吉7府率先实行最低日薪300铢的政策，2013年起在全国范围内推广。此外，选前为泰党承诺将法人所得税从30%降至20%。英拉政府上台后，宣布2012年降至23%，2013年再下降到20%。该政策实施预计3年将减少财政收入1500亿铢，企业经济负担会明显减轻。

英拉政府上台之际，就面临了50年不遇的洪灾考验。由于政府对于特大洪灾组织不力和被动而为，使得政府的执政能力受到广泛质疑，英拉政府面临双重考验，急需恢复民众对政府的信心。2012年1月18日，上台仅6个月的英拉内阁首次改组，36个内阁席位中的16个发生变动，其中6位部长有变化，10位新加入部长，8位部长去职。此次改组很重要的一个原因是针对政府在洪灾中的不力表现，通过去除一些表现不佳的内阁成员，提高执政能力，重塑政府形象，重新赢得民心。此后，泰国国内的民意调查显示，积极的灾后重建及惠民政策的施行，使政府的执政能力得到民众的认可，英拉政府的民意满意率回升。

（二）推动和解措施，弥合社会裂痕

2005年他信第二任政府时期，泰国社会因他信及其所为开始出现裂痕。反他信势力以拥护王室及维护君主立宪制为旗帜的黄衫军（人民民主联盟）掀起街头政