伴随着东南亚工业化的进程，各国的产业结构发生了一系列变化。尽管东南亚产业结构演变的趋势与世界各国产业结构变化的规律相适应，但因各国经济发展存在着历史性、结构性和制度性的差异，东南亚国家产业结构的变化又呈现出不同的特点。在世界产业结构调整的浪潮中，东南亚产业结构的演进及其特征引人关注。

一 东南亚国家的工业化进程

第二次世界大战后，东南亚的经济发展史是一个由殖民地经济向新兴工业化经济演进的历史。当代东南亚经济发展历程是与各国工业化密切相关联的，经济现代化的过程也是工业化的过程。^[1]东南亚主要国家（印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国）的工业化过程经历了进口替代、面向出口、第二次进口替代和第二次面向出口的工业化发展阶段。

20世纪50年代至60年代末，东南亚主要国家推行以进口替代的工业化战略。它主要通过建立和发展本国的日用消费品制造工业，以本国生产的工业品替代进口的消费品。各国实施进口替代工业化政策的时期，菲律宾为1949～1970年、新加坡为1959～1967年、马来西亚为1952～1967年、泰国为1954～1970年、印尼为1967～1976年。这一时期，进口替代工业化的特点是面向国内市场，以发展轻纺工业为主，政府普遍实施高关税保护、进口限制和高汇率等政策，以保护国内的幼小工业。同时，制定相应的优惠措施，促进进口替代型企业的投资。各国进口替代工业化的发展，为战后这些国家的经济恢复和重建创造了条件。^[2]

20世纪60年代末起，东南亚主要国家开始推行以面向出口为主的工业化战略。它主要是建立和发展本国面向出口的工业，以带动国内经济发展。在这些国家中，新加坡率先实施面向出口工业化战略。各国实施面向出口工业化政策的时期，新加坡为1968～1979年、马来西亚为1968～1979年、菲律宾为1970～1981年、泰国为1971～1980年、印尼为1976～1984年。面向出口工业化的特点是以世界市场为导向，着重发展面向国际市场的工业，以加工、装配和其他中间产品的生产为起点，建立劳动密集型的出口工业部门；利用比较优势，以低廉的劳动成本，提高工业制成品出口竞争能力；政府采取降低关税保护、调整汇率政策、提供出口奖励、鼓励外国投资、设立出口加工区等措施。^[3]这一时期，新加坡经济迅速起飞，成为世界上重要的制造业生产和出口基地，并跻身亚洲新兴工业化国家的行列。

20世纪70年代末开始，东南亚主要国家相继转向推行以第二次进口替代的工业化战略。与第一次进口替代工业化以消费品工业为主不同，第二次进口替代工业化主要发展本国的耐用消费品、资本货物制造工业。第二次进口替代工业化的特点是面向国内市场，发展耐用消费品工业、基础工业、重化工业，工业结构以资本密集型产业为主，政府对这些新兴工业实施保护和鼓励的政策。1979年，新加坡率先提出实施经济重组，进行“第二次工业革命”，促使工业技术升级。1980年，马来西亚设立国有重工业公司，发展部分重化工业。1981年起，泰国在发展面向出口工业的同时，转向重视发展重化工业。1983年菲律宾提出在继续发展面向出口工业的基础上，重点实施11项重工业建设项目。1984年，印尼提出将基础工业、金属工业和机械工业列为优先发展的产业部门。这一阶段，尽管第二次进口替代主要是面向国内市场，但由于各国本身缺乏发展基础工业、重化工业的资本和技术条件，加上遇到80年代初不利的国际经济形势，因而各国试图承接产业国际转移并不理想。到80年代中期，各国经济普遍陷入严重的经济衰退之中，不得不放弃或推迟重化工业项目。

20世纪80年代中期起，随着日元和亚洲“四小”货币的大幅度升值，日本、亚洲“四小”将部分资本、技术密集型工业转移到东南亚，使得东南亚主要国家进一步发展面向出口工业获得新的机遇。第二次面向出口工业化发展，是第一次面向出口工业化阶段的延伸和提高。第一次面向出口工业以发展劳动密集型的加工装配业为主，而第二次面向出口工业则提高了出口产品的附加值和技术含量。这一次工业化转型，主要依靠了80年代中期日元和亚洲“四小”货币的大幅度升值，日本将部分资本和技术密集型工业、亚洲“四小”将劳动密集型工业转移到东南亚国家。与此同时，东南亚的后起国家（越南、老挝、缅甸、柬埔寨）先后实施经济开放