一 2013年湖南经济社会发展基本情况

2013年，面对错综复杂的国内外形势，湖南省委、省政府认真贯彻落实中央决策部署，始终坚持稳中求进、“三量齐升”，齐心奋力、攻坚克难，有效应对经济大幅下行的不利局势，努力克服严重干旱的不利影响，推动形成了经济稳中向好的有利局面。

（一）经济运行稳守底线

全省实现地区生产总值2.45万亿元，增长10.1%。投资的关键作用不断显现，增长26.1%，其中，制造业和高新技术产业投资占比提高到39.5%，民间投资占比62.4%。高速公路通车里程突破5000公里，新增电力装机220万千瓦。争取中央预算内资金180亿元，争取获批企业债券334亿元。消费的基础作用不断发挥，增长13.8%，汽车、信息、旅游等热点消费增长20%左右。出口的导向作用不断提高，增长17.6%，其中，高加工度产品出口增长25%以上。

（二）产业发展稳中有为

工业在稳速中转型，规模工业增长11.6%，全部工业增加值突破万亿元大关。汽车、电子信息、医药等新兴行业快速成长，高新技术产业增长21.4%，新增湘潭经开区1家千亿元园区。服务业在提速中升级，增长11.4%，占GDP比重提高到40.3%，与制造业的融合度进一步提升。农业在稳定中增效，粮食因灾减产16.1亿斤，新型经营组织加快发展，农产品加工业销售收入增长19.6%。

（三）质量效益稳步提升

完成公共财政收入3307.3亿元，其中，税收占比超过78%，地方财政收入超过2000亿元，民生支出占比超过65%。规模以上工业利润保持两位数增长。城乡居民收入分别增长9.8%、12.5%。湘江保护和治理一号工程等生态建设投资增长50.7%，万元GDP能耗下降4%左右。区域发展的协调性不断增强，长株潭两型社会建设通过国家评估，湘南加工贸易占全省比重提高6个百分点，洞庭湖生态经济区规划已上报国务院待批，大湘西地区贫困人口减少100万人以上。

（四）民生保障稳固有力

新增城镇就业80.1万人，多增7.7万人；新增农村劳动力转移就业73.7万人。基本养老金、最低工资、城镇医保和新农合补助等标准再次调高。最低生活保障惠及城乡426万人。物价上涨2.5%。省政府承诺的21项30个为民办实事项目圆满完成。开工建设棚户区等保障性住房36万套，解决370多万农村人口饮水安全问题，生产经营性安全事故死亡人数首次降至千人以下。

二 2014年湖南经济发展环境的判断和把握

（一）世界经济在缓慢复苏的进程中存有变数

刺激政策效应趋于减弱，新的增长动力源尚不明朗。美国退出量化宽松政策对国际金融市场和大宗商品价格的影响有待观察。出口市场争夺更趋激烈，部分发达国家推进高端制造业回流，可能进一步改变国际产业分工和转移趋势。

（二）国内政策在取向稳定的基础上注重创新

继续实施积极财政政策，注重完善结构性减税，扩大“营改增”试点；优化财政支出结构，逐步取消竞争性领域专项和地方资金配套。继续实施稳健货币政策，注重优化信贷增量结构，稳步扩大资产证券化试点；加快多层次资本市场建设，支持企业市场化并购重组。

（三）省内经济在长期向好的趋势下面临隐忧

湖南省正处于工业化快速发展、城镇化加速推进阶段，拥有“过渡带”和“结合部”的区位优势，加上洞庭湖生态经济区、长江经济带等战略的启动实施，具备持续较快增长的基础和条件，但经济运行稳中有忧。一是回升基础尚不稳固。大项目特别是市场主导的产业项目不多，导致投资接续能力不强；传统消费处于平稳增长的饱和期，新兴消费有待培育。PPI连续20个月同比负增长，企业经营仍然困难。二是转型发展任务艰巨。产业结构不优、创新力不强等问题突出，特别是传统支柱行业受制于产能过剩等因素，改造升级压力增大。三是潜在风险不容忽视。农田水利基础设施薄弱、重金属污染等，影响了农业稳定发展；政府融资成本上升，偿债压力加大；部分地区房地产市场存在泡沫。

三 2014年湖南经济社会发展的主要任务

按照省委经济工作会议精神，2014年最核心的是要坚持稳中求进、改革创新，最根本的是要促进“三量齐升”、保障和改善民生。主要经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长10%左右；规模工业增长12%左右，服务业增长12%左右，投资增长23%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，进出口增长12%；财政总收入增长12%左右，城乡居民收入增长10%左右；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业75万人。

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