一 2013年湖南财政运行情况

2013年，面对错综复杂的经济社会发展形势，湖南省各级财政部门认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，紧紧围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生，求真务实，开拓进取，主动作为，继续保持了财政运行的平稳态势，各项工作都取得了新的进展。

（一）财政实力迈上新台阶

2013年，全省财政运行遭遇了经济增长放缓、政策性减收、严重自然干旱等诸多不利因素的影响，各级财税部门超前研判，积极应对，强化征管，保持了财政收入的平稳增长，全省公共财政收入、地方财政收入实现双突破，分别迈上3000亿元、2000亿元新台阶。公共财政收入达到3307.29亿元，增长12.57%，其中地方财政收入2023.61亿元，增长13.55%；上划中央收入1283.68亿元，增长11.06%；公共财政支出4635.5亿元，增长12.54%。多个市县公共财政收入实现了新跨越，收入超过100亿元的市州达到11个，超过10亿元的县市区达到49个，其中郴州、衡阳突破200亿元，邵阳、娄底、永州突破100亿元；桂阳、永兴、湘潭三县突破20亿元。79个财政省直管县共计实现收入842.82亿元，增长14.85%，高出全省平均2.28个百分点，新体制促进增收的效应进一步显现。

（二）服务发展取得新成效

发挥财政精准调控的优势，促进经济平稳增长，推动产业转型升级。严格落实清费减税政策。启动交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点，落实面向小微企业、转制文化企业及鼓励企业研发的税收优惠政策，促进现代服务业发展。取消和免征55项行政事业性收费项目，减轻企业和社会负担约7.8亿元，经济发展环境进一步优化。多渠道筹措重点项目建设资金。保持适度财政投资规模，优化投资结构，省财政安排620多亿元资金，并依托发展集团、湘铁集团、公路投三大平台公司新增约160亿元融资，重点支持公路、铁路、机场、保障性住房等重大项目建设。积极向中央争取增加湖南地方债额度，规模达到154亿元。着力扶持实体经济发展。省财政筹集各类发展专项资金约17亿元，支持传统产业改造升级、新兴产业做大做强。在10个县市启动实施特色县域经济强县工程，重点扶持县域特色产业。着力支持湘南承接产业转移和衡阳综合保税区建设，促进开放型经济发展。新增设立3亿元奖补资金，支持园区基础设施建设，带动了园区经济提质升级。大力支持“两型社会”建设。投入节能环保资金69亿元，重点支持湘江流域重金属污染治理、农村环境连片整治、金太阳示范工程建设和循环经济发展。武陵山片区9个县市新增纳入国家重点生态功能区转移支付范围，东江湖纳入国家良好生态环境保护试点，国家节能减排财政政策综合示范由长沙市扩大到长株潭城市群，新能源汽车推广示范落户长株潭试验区。在全国范围内率先启动政府绿色采购，对纳入“两型”产品目录的产品给予政策支持。

（三）民生改善达到新水平

按照守住底线、加强短板的思路，落实各项民生政策。教育方面，启动农村义务教育寄宿制学校运行补助和条件改善计划；完善省属高校经常性财政拨款办法，支持食堂回购和高校社会化学生公寓。医疗卫生方面，新农合、城镇居民基本医疗保险人均补助提高至280元，基本公共卫生服务人均补助增加至30元，村卫生室实施基本药物制度年均补助提高到5000元；完善公共卫生防控体系，建立疾病应急救助制度，提升处置重大公共卫生事件能力；稳步推进公立医院改革；完善计划生育利益导向机制，保障计生对象权益。社会保障和就业方面，企业退休人员基本养老金人均增加150元，保持“九连调”；城乡低保月人均补差分别增长21元和16元，农村五保户集中和分散供养年补助分别增加865元和396元；提高优抚对象抚恤和农村危房改造补助标准；实施大学生就业促进计划，对城乡低保家庭和孤儿高校毕业生求职给予补贴。三农方面，落实各项种粮补贴政策，提高生态公益林补偿标准；加强高标准农田、小型农田水利等基础设施建设；统筹农业综合开发和现代农业资金，扶持优势特色产业发展；发挥农业保险功能，支持抗旱救灾，全年理赔12.9亿元；省财政筹措资金6.8亿元，支持应对镉大米事件；启动洞庭湖区人口饮水安全工程，推进移民避险解困试点；实施武陵山、罗霄山片区财政综合扶持政策，促进贫困地区加快发展。为民办实事方面，省财政投入资金240多亿元，支持省为民办实事项目建