一 2013年湖南建设经济运行特点及趋势简要分析

2013年，湖南建设经济发展实现了“稳中有进”的总目标。展望未来，湖南建设经济发展既有机遇，又面临挑战。

（一）保障房建设进展顺利

2013年，湖南保障房建设任务33.26万套、农村危房改造12万户，计划完成投资460亿元。截至12月底，全省城镇保障房开工建设36.47万套（其中货币安置3.24万户），占年计划的108.8%，基本建成35.66万套，发放廉租住房租赁补贴25.45万户；农村危房改造开工125714户，开工率103%，竣工125665户，竣工率103%。湖南是全国17个城镇保障房建设和农村危房改造开工率最早达到100%的省（区）之一。根据国务院关于加快棚户区改造的要求，省政府常务会议决定未来五年大力推进“两房两棚”建设，计划共建设210万套，实现投资2000多亿元。因此，2014年的任务相对更重，加之征地拆迁困难以及保障房建设基础工作不扎实等因素，2014年工作的压力仍然较大。

（二）房地产市场平稳发展

从稳房价、抑投机、保用地、促安居、强监管等方面认真开展调控工作，湖南房地产市场继续保持平稳发展。2013年，全省房地产开发投资2626.1亿元，商品房销售5952.4万平方米，实现销售额2525.6亿元，分别增长18.8%、15.6%和14%；完成房地产税收490亿元，增长14%；全省商品住宅均价3700元/平方米，上涨6.5%，其中长沙市均价6482元/平方米。但房价维持平稳发展的压力较大。目前，全省有2104万平方米新建商品房待售，其中长沙有1464万平方米。考虑到国家调控力度不会减弱、投资购房被挤出市场、开发成本不断上涨等因素，以及市场空置的压力，预计2014年湖南房地产投资增幅将趋于缓和，甚至有可能出现负增长。

（三）市政基础设施建设快速推进

2013年，大力推进以污水垃圾治理和供水供气为重点的城乡基础设施建设，全省市政基础设施固定资产投资增长强劲，完成投资1700亿元，增长40%。其中，争取污水垃圾等中央资金18.39亿元（含2014年预拨资金4.6亿元），争取污水、垃圾、供水、燃气项目建设国开行统贷资金460亿元，争取生活垃圾焚烧发电项目德国政府贷款3000万欧元（2.4亿元人民币）。考虑到国家把市政基础设施建设作为稳增长的重点，国务院又印发了《关于加强城市基础设施建设的意见》，预计将迎来新一轮发展的高峰。

（四）建筑业稳步增长

认真落实《省政府关于促进建筑业改革和发展的意见》，指导企业开展资本运营和拓宽经营领域，为企业“走出去”搭建平台，湖南建筑业保持快速增长势头。2013年建筑业总产值达5250亿元，增长18%，其中外拓产值1570亿元，增长18%，对外承包工程完成产值突破20亿美元，增长16%；实现增加值1500亿元，增长10%，为200多万农民工提供了就业和增收机会，是名副其实的国民经济基础性支柱性产业。但随着政府性楼堂馆所的一律停建，对建筑业发展有一定冲击，预计增速会放缓。

（五）新型城镇化稳步推进

认真贯彻落实株洲城镇化工作会议精神，抓紧落实各项任务，报省政府出台了《湖南省推进新型城镇化实施纲要（2012～2020）》，促成与国开行和农业银行分别签订了3000亿元和800亿元的投资合作计划，初步建立了新型城镇化建设6大类33个子项目的项目库；启动了长沙、株洲、衡阳、邵阳、益阳、娄底等城市总体规划的制定、修改工作，完成镇（乡）域村镇布局规划近200个，开展了第六批中国历史文化名镇名村和第四批湖南省历史文化名镇名村申报评定工作；积极推进集镇建设，把集镇建设当作统筹城乡发展的抓手，起草全省《关于加强集镇建设的意见》，编制了《集镇建设发展规划（2012～2020）》和《湖南省集镇建设指标体系》，待审定后，将印发执行；组织了望城区乔口镇、汝城县热水镇、韶山市清溪镇等第一批国家级美丽宜居小镇、美丽宜居村庄的推荐工作和第三批全国特色景观旅游名镇名村申报工作。湖南已有3镇3村共6个全国特色景观旅游名镇名村。

（六）建筑节能、风景名胜管理和住房公积金等工作全面加强

建筑节能方面，印发了《湖南省人民政府关于进一步推进绿色建筑发展的意见》；启动了第一批和第二批智慧城市试点建设，11个市县区被纳入试点范畴。风景名胜管理方面，率先在全国实现风景名胜区总体规划“全覆盖”；印发了《生态文明风景名胜区创建方案》，率先推进生态文明风景名胜区创建工作；积极推进遗产申报工作。目前，炎帝—