一 2013年湖南交通运输发展情况

2013年，湖南交通运输系统按照省委、省政府要求，围绕年度工作目标，加强顶层设计，抓重点、抓关键、抓落实，圆满完成各项目标任务。

（一）交通投资为全省稳增长做出重要贡献

2013年，交通固定资产投资完成723.09亿元，建设目标全面实现。其中：高速公路完成462.37亿元，超额完成原定1000公里的通车任务；干线路网完成131.06亿元，新改建完成2000公里；农村公路完成77.69亿元，建设8000公里；水运建设完成33.05亿元，湘江长沙综合枢纽、土谷塘航电枢纽等水运重大项目顺利推进；道路运输站场完成18.65亿元，建成公路客货运站74个；信息化建设完成0.27亿元。按照1∶3的投入产出比测算，全年交通投资拉动全省GDP增长2100亿元以上，在全省经济稳增长中发挥了重要作用。

（二）高速公路建设取得重大突破

一是通车里程突破5000公里。怀通、炎汝等13条高速公路建成通车，新增通车里程1125公里，高速公路通车里程达到5084公里，排全国第4位。全年新增高速出省通道6个，全省高速出省通道达到21个；新增通高速县市区14个，全省通高速县市区达到111个。二是重点难点和遗留问题有效解决。采取果断措施妥善解决了益娄、娄衡等困扰交通多年的遗留问题。合理控制高速公路连接线规模，保证主线顺利开工建设。集中调度和重点调度相结合，及时督促解决工程建设中的突出矛盾和问题，保障建设顺利推进。三是建设管理进一步规范。建设市场监管加强，标准化施工深入推行，工程质量稳步提升，受到部好评。四是路网布局和结构更趋合理。《湖南省高速公路规划网（修编）》《湖南省国家公路网线位规划》进入报批程序，“五纵六横”高速路网主骨架基本形成。

（三）高速公路服务水平整体提升

一是服务区面貌焕然一新。开展服务区专项整治，建立科学考核机制，引入社会中介机构暗访检查，已组织3次暗访，96%的服务区达标升级，成为展示湖南形象的窗口，社会反响良好。二是收费环境大幅优化。开展收费环境专项整治，日均冲关车辆同比下降90%，全年通行费收入116.21亿元，增长近25%。三是ETC全面推广应用。与金融机构合作，出台优惠措施，加快设施配套，ETC车道覆盖率达到70%，通行效率提升。四是车辆救援服务回归公益。建立“政府补助+服务外包”的车辆救援新机制，实行“低于成本施救”，规范服务管理，加强服务监督，提供人本化的公益服务。

（四）交通招投标等关键领域改革纵深推进

一是完善交通招投标办法，出台公路水运工程项目招标分类资审随机分配合理低价法实施办法，省本级交通项目招投标全部进场交易，全省采取新办法招标的高速公路、干线公路项目分别达9个、34个，标的总金额分别达70.81亿元、29.76亿元，既实现了公平公正、竞争择优，又有效防范了违规干预、围标串标等不法行为。二是推进高速公路和海事体制改革，研究提出高速公路建管分离、政企事企分开的改革总体方案和强化水上交通安全监管的海事体制改革调研方案，均已上报待批。三是建立高速公路、干线公路管养考核新机制，乡道、村道管养分别由乡镇、村委会负责写入《湖南省乡村公路条例》。四是组建省水运建设投资集团有限公司，加强对水运建设的领导。五是研究适当提高收费员工资标准，稳定队伍。

（五）破解筹融资难题迈出新步子

拓宽和创新交通筹融资渠道。出台建立完善市、县交通投融资平台意见，由市、县政府归集控制交通建设派生的土地、加油（气）站、广告位等优质资源，通过平台公司市场运作筹集资金，弥补项目资金不足。全省60%的市、县已建立完善平台公司，全年融入资金82.53亿元。“向上争、财政投、银行贷、社会筹”的筹融资格局进一步深化，全年争取国家车购税等中央资金194.79亿元、省财政投入94.96亿元，落实银行贷款722亿元，招商引资130.64亿元，保障了交通发展速度。

（六）依法行政和运输保障能力有新提升

一是交通法治加强。《湖南省乡村公路条例》颁布实施，《湖南省交通建设质量安全监督管理条例》进入省人大立法审议程序，交通行政执法工作得到部肯定。二是客、货运输保持增长。全省公路水路分别完成客、货运量18.77亿人、20.58亿吨，分别增长6.82%、11%；分别完成客、货运周转量927.8亿人公里、3302.87亿吨公里，分别增长8.31%、11.78%。圆满完成重点时段、重要物资运输保障