2013年，湖南省价格部门面对极其复杂的形势，在省委、省政府的正确领导下，紧紧围绕稳增长、转方式、抓改革、惠民生，扎实做好价格调控监管和改革等各项工作，取得了明显成效。资源性产品价格改革、价格调节基金扶持“菜篮子”生产和平价店建设、价格惠民、清费治乱优化发展环境等多项工作在全国创造了经验、产生了较大影响。《人民日报》、新华社、央视、央广、中央政府门户网站、《经济日报》、《中国改革报》等予以专题报道。

一 2013年湖南价格工作情况

（一）价格总水平调控取得明显成效

全年CPI累计上涨2.5%，较全国低0.1个百分点，相当于全省居民少增加支出8.7亿元。全省动用价格调节基金6.34亿元用于扶持“菜篮子”生产和平价直销店建设等价格调控监管工作，即使在2013年极端干旱的6月、7月，全省蔬菜环比价格指数也不升反降，分别下降了11.3%、3.0%。

（二）资源环境价格改革迈出重要步伐

完善和推进居民水电气阶梯价格改革；大力推进工商用水、用电、用气同价。开展发电厂与用电大户直接交易试点。实施燃煤发电脱硫、脱硝和除尘加价，全年支付脱硫、脱硝、除尘电费10.48亿元。继续实施可再生能源电价附加和高耗能、高污染行业差别电价、惩罚性电价。研究完善火电上网电价形成机制。调整水资源费标准，全年征收额由1亿多元增加到10亿元。扎实稳妥做好油气价格改革，市场反应平稳。

（三）优化发展环境取得阶段性成果

组织对全省近3000家单位收费进行专项检查，查出问题单位1067家，涉嫌违法金额11.09亿元；省本级第一批立案119件，涉嫌违法金额5170万元。开展电力价费专项检查，配合国家开展商业银行收费检查，查处一批乱收费典型。除落实国家取消42项、免征17项、降标23项行政事业性收费外，全省另外取消41项、降标10项，年减负7.5亿元。取消9项、取缔1项、降标13项、市场化8项经营服务性收费，年减负13.8亿元。将生猪定点屠宰服务收费等5项价费下放长沙市审批。

（四）民生价费监管取得丰硕成果

圆满完成省委、省政府“为民办实事”任务，各级价格调节基金保障蔬菜生产、供应、流通和价格稳定比例超过40%。围绕贯彻落实十件民生价格实事，稳妥推进公立医院价格改革；长沙、衡阳等地降低了公交车票价；开展药品降价政策、低收入群体价费优惠政策落实情况专项检查。启动生猪成本价格编制发布工作，首批发布7个常用消费品社会平均成本。推进价格诚信建设，对外公布7类价格失信典型案例。建立涉价舆情收集查办制度。部署开展涉农、医药、教育、电信等收费检查，全年查处价格违法案件4776起，实施经济制裁11658万元，退还用户3449万元。

（五）价格宣传工作迈上新的台阶

出台《新闻宣传工作规定》和《加强和改进价格宣传和突发价格舆情应对工作的意见》。分别于2013年8月、10月、12月，组织中央主流媒体对湖南价格调节基金扶持“菜篮子”基地和平价店建设、资源性产品价格改革、价格惠民等进行系列报道。价格政务信息报送和采用数量位居省直单位前列。在《湖南日报》和湖南价格在线刊载价格知识竞赛试题，已有10余个省份和全省100多个县市区近万名读者参赛，进一步普及了价格法规政策，宣传了价格工作。同时，价格部门自身建设得到进一步加强，价格监测、价格认证、价格培训、价格研究、信息化建设等工作都取得了新的成绩。

二 全面深化湖南价格改革的总体要求

党的十八届三中全会对今后一个时期全面深化改革作出了总体部署，对价格工作提出了新的要求。三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出，要“处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，“着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题”，“完善主要由市场决定价格的机制”，“加快生态文明建设”。贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化价格改革，必须紧密结合湖南实情，切实厘清政府与市场的关系，坚持有管有放，有所为有所不为，按照保民生民利、保公平竞争、保市场效率的原则，努力做好价格改革、调控、监管各项工作。

（一）进一步完善主要由市场决定价格的机制

目前，湖南市场调节价的比重已达97%以上，政府直接管价的比重已经很小，完善主要由市场决定价格的机制，减少政府