一 2013年长沙市经济社会发展实现了稳中有进、稳中向好

2013年，长沙市认真落实省委、省政府“四化两型”总战略和“三量齐升”总要求，大力开展“六个走在前列”大竞赛活动，科学应对复杂严峻的宏观经济形势，着力稳增长、调结构、转方式、保民生，实现了经济社会又好又快发展。全市实现地区生产总值7253.13亿元，增长12.0%；固定资产投资4593.39亿元，增长20.1%；财政总收入883.89亿元，增长19.5%，其中公共财政预算收入536.63亿元，增长23.8%；规模工业增加值达2653.28亿元，增长14.0%；社会消费品零售总额2801.97亿元，增长14.1%；城乡居民人均可支配收入分别增长10.5%和12.6%；城镇登记失业率为2.89%；居民消费价格指数为102.6；全面完成节能减排任务。主要抓了以下几方面的工作。

一是创新工作机制，实行科学调度。2013年宏观形势错综复杂、面临困难挑战较多，市委市政府坚持早预见、早谋划、早准备、早动手，积极作为，实行“周调度、月讲评、季分析”的工作机制，及时解决经济运行过程中的问题，确保了经济稳中有进。

二是破解要素瓶颈，推进项目建设。高度重视项目的论证、引进、储备和推进工作。加大招商引资力度，上海大众、格力电器、基伍通讯、洋河酒业等一批大项目签约落地，全年实际利用外资34.0亿美元，增长14.2%。积极破解项目建设中的融资难、征地拆迁难，充分运用企业上市、发行债券等方式从资本市场直接融资，完成直接融资247亿元。采取对拆迁项目实行模拟征收等办法，有效保障了上海大众等重大项目的用地，地铁2号线试运行，湘府路大桥、南湖路湘江隧道建成通车。

三是加快结构调整，促进产业升级。着力推动三次产业融合发展。全年规模工业总产值突破9000亿元，汽车制造、新材料、电子信息等产业快速崛起，多点支撑产业格局初步形成。现代服务业综合试点顺利推进，万达、奥克斯等城市综合体投入运营；实现进出口总额98亿美元，增长12.5%；旅游经济快速增长。持续发展农村特色优势产业和生态循环农业，有序推进100个重大农业项目，农业综合生产能力稳步提升。

四是统筹城乡发展，改善农村面貌。以试点镇建设为突破口推进城乡一体化发展。加强农村基础设施建设，完成小二型水库除险加固143座、山塘清淤5万余亩，建设改造农村公路960公里。推进城乡公共服务均等化，农村教育快速提质，改扩建乡镇敬老院10所，城乡低保每月提标50元，实施医疗救助3.1万人次，完善县乡公共卫生服务体系。

五是坚持两型引领，扩大示范效应。全面提升先导区品质，桃花岭、梅岭公园开园。深入实施阶梯水价、生态补偿和排污权交易，实行节约集约用地考核评估，启动低效利用土地再开发试点。加强大气污染治理，节能减排财政政策综合示范重点项目建设有效开展。深入推进第二轮环保三年行动计划，全面实施湘江流域治理，获评全国十佳生态文明建设示范城市、全球绿色城市。

六是改进政府管理，加强民生保障。加强公共资金和国有资产监管，推行资金全过程预算绩效管理，将更多的财力用于保障和改善民生。新增城镇就业14.9万人，城镇零就业家庭保持动态清零。职业人群工伤保险实现全覆盖。加快棚户区和城中村改造，提质改造义务教育薄弱学校，跻身全国首批国家公共文化服务示范区，荣获全国“长安杯”，社会大局和谐稳定。

近年来，在历届市委、市政府的正确领导下，长沙市在全省的龙头带动作用不断增强，在全国的综合竞争力不断提升，表现出以下几个突出特点。

第一，从指标上看，发展速度在加快。2012年，长沙市GDP居全国省会城市第七位，2013年前三季度GDP增速为11.8%，分别超过杭州、武汉、南京3.8个、1.8个和0.8个百分点。财政总收入约占全省的40%。城乡居民可支配收入一直居于中部省会城市首位。

第二，从结构上看，经济质量在优化。工程机械“一业独大”的格局正在逐步改变。高新技术产业成为发展新引擎，2013年前三季度全市高新技术产业增加值超过1100多亿元，占GDP比重约22%，超过“十二五”目标值。税源结构不断趋优，税收占财政总收入、公共财政预算收入的比重分别为84.56%、74.49%。财政支出结构较优。有限的财政资金既保障了民生，又支撑了全年800多亿元的城市基础设施建设投入。

第三，从面貌上看，城市形象在提升。2005年，长沙市河西的发展主要集中在溁湾镇、大学城和