一 2013年常德市经济社会工作成绩来之不易

2013年，常德市认真贯彻落实省委、省政府“四化两型”“三量齐升”的决策部署，结合常德的发展实际，响亮地提出了“新常德新创业”的总要求，描绘了“一个中心、两个转变、三个翻番、四个常德”的美好蓝图。在工作中，常德坚持一张蓝图干到底，重点抓了七个方面的工作。

（一）着力稳增长

针对全市经济开局不利的局面，出台和实施了稳增长的“十大举措”，扭转了经济持续下滑的态势，全年经济发展稳中有进、稳中向好。全年完成地区生产总值增长10.3%，固定资产投资增长35.7%，财政总收入增长13.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.6%、12%，较好地完成了预期目标任务。

（二）着力扩投入

加强项目建设，500个重点工程项目完成投资668亿元，500个重大前期项目提前开工建设225个。强化要素保障，着力化解资金、土地等瓶颈，全年争取上级投入和项目资金210亿元，引进内外资金470亿元，各项贷款新增158亿元；出台土地管理“十统一”规定，从严规范土地市场，较好地保障了大项目、好项目的用地需求。

（三）着力强产业

工业方面，重点实施“1115”工程，实行特殊发展政策、特殊服务制度、特殊贡献奖励，常德烟厂易地技扩改、雨润食品产业园、恒安纸业扩建、常德烟机技改等项目顺利推进。全年实现规模工业增加值880亿元，增长11.2%。农业方面，重点抓了组建常德现代农业投资公司、建设西湖西洞庭国家级现代农业示范区等十大标志性工程，积极推进“五个双百亿产业”建设，做好土地流转、抗旱救灾等各项工作。服务业方面，旅游六大精品工程建设顺利推进，湘西北汽贸城、东鹏陶瓷国际交易中心等一批重点商贸物流项目进展顺利，新引进2家股份制商业银行，新增5家小额贷款公司、2家担保公司。

（四）着力抓城建

重点推进城市建设“三改四化”，即路改、水改、棚改，美化、绿化、亮化、数字化。路改方面，市中心城区207条157公里247万平方米的路改主体工程基本完成，路改效果逐步显现。水改方面，主要是实施内河水系雨污分流、清淤截污、防洪排渍、江河湖连通等工程，目前3个水改综合治理项目已经开工建设。美化方面，首期主要是完成武陵大道等主干道路的美化工作。绿化方面，主要是抓城区公园建设、拆围透绿、水体绿化，全年新增绿地100万平方米，栽植乔木3万株。亮化方面，主要对武陵大道两侧、白马湖公园周边、柳叶湖周边的97栋建筑物进行了亮化。数字化方面，主要是建设数字城管、智能交通、治安防控三大系统。同时，棚改工作稳步推进，城市管理“一改四化”正在启动。

（五）着力打基础

积极破解交通瓶颈，高速公路、铁路、机场建设取得积极进展，岳常高速开通运营，东常高速主体工程完成，石长铁路增建二线工程加快建设，桃花源机场扩建顺利推进。强化能源基础建设，常德电厂通过国家发改委审批核准，桃源水电站首台机组并网发电。加强水利基础建设，全年投资24.5亿元，建设各类水利工程3.5万处。抓好人防基础建设，健全综合防护体系，提升通信保障能力，市城区全年开工人防工程9.1万平方米，市人防疏散基地启动建设。

（六）着力增和谐

发展教育事业，高考成绩居全省第二位，湖南幼师高专挂牌成立，同德职业学院专升本、常德技师学院筹建取得积极进展。做好卫生服务，湘雅常德医院开工建设，市第二人民医院、市妇女儿童医院扩建等项目开始启动。提升社会保障，城乡低保月均补差分别比上年提高31元、14元；重视殡葬服务设施建设，对市城区殡仪馆实施了搬迁扩建。完善住房保障，新增租赁补贴500户，建设廉租住房2214套、公共租赁住房17000套，完成城市棚户区改造8860户、林区危旧房改造420户、垦区危旧房改造14440户。加强环境保护，严控高污染、高能耗项目上马，完成了节能减排约束性指标任务；开展农村环境集中整治，推进垃圾分类处置，抓好饮用水源地保护，Ⅲ类以上水质水库达到91.7%；落实大气污染防治措施，将城市大气环境保护圈由原来的300平方公里扩大到623平方公里，加强城区清洁燃料推广应用、燃煤锅炉淘汰、机动车环保标志管理、建筑工地施工扬尘污染治理；抓好水环境污染治理，成立了中科院水生所常德研究中心，探索利用生物技术治理城市水环境；加强污染源安全隐患大排查；启动了生态文明示范区建