一 2013年张家界市经济社会发展形势

2013年面对国际国内宏观复杂环境，全市上下认真贯彻落实中央大政方针和省委、省政府安排部署，围绕实施“提质张家界，打造升级版”战略和“1656行动计划”，稳增长、促转型、强基础、抓改革、惠民生，经济社会保持了平稳较快发展。全年实现地区生产总值365亿元，增长6%，其中三次产业增加值分别增长3.2%、10.5%和4.7%；实现财政总收入35.75亿元，公共财政预算收入25.13亿元，分别增长11%和11.8%；城镇居民人均可支配收入达到17000元，农村居民人均纯收入达到5070元，分别增长10%和11%。

（一）强力实施“六大攻坚战”，经济发展“稳中有进”

按照市委统一安排部署，全力以赴开展“双联双解六攻坚”主题活动，夺取了“六大攻坚战”的丰硕成果。实施旅游升温攻坚战。针对2013年以来旅游市场急剧下滑的严峻局面，及时果断采取措施，突重围，抢市场，打出了政策促销、客源地促销、活动促销、拓展航线促销等一系列组合拳，实现了旅游市场止跌回升，带动了客源结构积极变化。截至2013年底，全市景点接待游客3440万人次，虽然下降4.1%，但降幅比2013年上半年收窄了5.4个百分点；实现旅游总收入212亿元，由2013年上半年下降3.9%转为增长1.7%。实施项目建设攻坚战。建立并落实分级管理项目、重点调度项目和市级领导联系项目等制度，有效地加快项目建设进程。张花高速公路等一批重大交通项目建成通车，大庸路等一批城区主次干道新建和提质改造工程如期完成，碧桂园等一批产业项目顺利建成，市人民医院等一批民生和社会事业项目扎实推进，荷花机场新航站楼等一批争取多年未能落地的项目破土动工，全市实施重点工程项目43个，完成投资50.8亿元，增长17.6%。实施企业生产攻坚战。深入开展惠企政策进企业、政银企洽谈对接和企业投资经营环境整治等专项活动，有效促进了企业融资、用地、用工等问题的解决。完成工业园区基础设施建设投资3.3亿元，实现市经济开发区与长沙经济技术开发区合作发展。全年新增规模工业企业21家，全市规模工业增加值增长11.5%；新增限额以上商贸流通企业30家，全市社会消费品零售总额达到126亿元，增长12%。实施城市管理攻坚战。下大气力整治违法建设，拆除新老违法建筑18万平方米，遏制住了违法建设蔓延势头。深入开展“道路大清洗、渣土大整治、垃圾大扫除”专项行动，全面治理摊点、噪音和视觉污染，实现了市容市貌明显好转。加强城镇规划和管理，编制完成且住岗、沙堤两个片区控制性详规，提出了澧水风貌带控制要点。推进市政管网、绿地、人行道板、停车泊位等配套建设，城市功能进一步增强。实施招商引资攻坚战。建立健全招商引资管理办法，强化了招商引资工作机制。加强招商项目库建设，精心策划和包装32个打基础利长远、调结构促转型的重大招商项目。抓住“港洽周”“香港企业湘西行”等重大机遇，成功签约27个招商项目，概算投资达到183亿元。全年实际利用外资6100万美元，实际利用内资37亿元，分别增长14.8%、11.4%。实施投资融资攻坚战。争取到位国家和省里资金64亿元，增长11%；争取金融机构贷款投放287亿元，增长17%，净增信贷40亿元。全市固定资产投资达到205亿元，增长20%。

（二）扎实推进农业结构调整，现代农业加快发展

认真贯彻落实中央一号文件精神，以增加农民收入为核心，以调整农业结构为抓手，着力推进现代农业发展。一是加快农业产业化进程。以大鲵、蔬菜为发展重点，启动实施农业产业提质升级“523”行动计划，全面深化农业结构调整。依靠科技提高粮食生产水平，创建粮食高产示范片区17.8万亩。引导支持种养业规模化发展，新增蔬菜等优势产业规模种植基地5.5万亩、大鲵等特色畜禽水产养殖大户300户。鼓励促进农产品转化增值，新增市级以上农业产业化龙头企业23家。在罕见大旱之年，全市农业增加值增长3.2%。二是加强农业农村基础设施建设。完成农村公路建设283公里、渡改桥及危桥改造58座。新建和整修农田灌溉渠道212公里，整修病险水库30座，治理河道38.3公里，解决了8.75万农村人口饮水安全问题。实施农村土地整治6054公顷，完成65个村电网升级改造，为10475个农户配置了清洁能源。三是深化农村各项改革。积极推进农业经营体制机制改革创新，国有林场改革启动实施，农技、农机、农资、气象、信息