一 2013年益阳市经济社会发展形势

2013年，在省委、省政府的坚强领导下，全市上下紧紧围绕加快后发赶超、实现“三量齐升”、全面建成小康社会的目标，强力推进交通建设和园区建设两大会战，扎实推进转型升级，不断深化改革开放，着力改善民生民利，实现了经济的平稳较快发展和社会大局的和谐稳定。全年完成地区生产总值1123.13亿元，增长10.5%；完成公共财政总收入86.05亿元，增长14.7%；完成固定资产投资842.37亿元，增长34.7%；实现社会消费品零售总额402.76亿元，增长13.8%。年末金融机构本外币各项存款余额1023.23亿元，比年初增加148.16亿元；各项贷款余额505.53亿元，比年初增加92.79亿元。

（一）三次产业协调发展

全市三次产业结构由上年的20∶45∶35调整为19.0∶45.2∶35.8。完成规模工业增加值456.07亿元，增长12.6%，增速居全省第二；全市规模工业企业达866家。实现农林牧渔业总产值336.43亿元，增长3.0%，增速居全省第一。大通湖大闸蟹成为国家地理标志保护产品。第三产业实现增加值401.81亿元，增长12.6%。

（二）“两大会战”强力实施

交通建设大会战有力推进。全年完成交通基础设施建设投资81亿元，增长15.6%。岳常高速益阳段、银城大道益阳至沧水铺段、益沅一级公路提质改造工程等项目建成通车，资阳大桥全线贯通；G319益阳南线高速、二广高速益阳段、石长铁路复线益阳段等项目全面推进；益娄高速启动征地拆迁；益安高速、益南高速前期工作进度加快。园区建设大会战取得实效。全市九大工业园区新开工工业项目96个，新投产工业项目169个，完成基础设施建设投资112.51亿元，建成标准化厂房119.24万平方米。九大园区完成规模工业增加值237.5亿元，增长12.7%，占全市规模工业增加值的比重达到52.1%。

（三）城乡统筹扎实推进

全市完成城镇基础设施建设投资63.34亿元。中心城区完成投资39.72亿元，完成龙山港片区排污工程等项目建设和益阳大道等道路提质改造，完成第五个“十万株树进城”任务，资江两岸等城市景观改造工程有序推进。强力推进市容秩序、环境卫生等8大专项整治，创建国家卫生城市通过了国家暗访和技术评估。创建国家交通管理模范城市工作顺利推进。小城镇建设亮点较多，赫山区沧水铺镇成功创建省级卫生城镇。制定完善《2013年度村镇集中居住区建设实施方案》，25个村镇集中居住区建设全面推进。加强农村基础设施建设，实施水利“十大工程”，完成水利建设投入20亿元；完成农村公路建设601公里，完成危桥改造45座；完成100个村农网升级改造；着力抓好统筹城乡发展“八项规定动作”，市县统筹城乡专项规划全部编制完成；农村土地流转面积达282万亩，其中耕地达184万亩，耕地流转率位居全省第一；涉农资金整合、农村金融综合改革等取得初步成效。

（四）绿色发展取得实效

突出强化环境保护，实施十大环保工程项目，加强重金属污染防治和矿山地质环境治理，实施兰溪河、志溪河综合整治。强化节能减排，实施各类减排项目达86个，全市102家重点污染源稳定达到国家排放标准，全市万元地区生产总值能耗下降4%，万元规模工业增加值能耗下降5%，主要污染物减排完成省定目标。着力加强生态建设，完成造林24.5万亩，森林覆盖率稳定在54.4%左右。

（五）改革开放全面深化

深化行政审批制度改革，市本级取消或暂停的行政许可审批项目、非行政许可审批项目、管理服务事项达350项，其中行政许可项目由274项精简至98项，在全省各市州中最少。稳步推进国库集中收付制度改革等各项改革。突出加强招商引资，全市实际利用市域外资金355亿元，完成固定资产投资283.5亿元，增长24.8%。加快发展对外贸易，全市完成进出口总额4.85亿美元，增长36.1%，其中出口4.4亿美元，增长36.8%。

（六）民生民利持续改善

省政府下达的21项为民办实事30个指标均完成或超额完成。切实抓好就业、再就业工作，新增城镇就业3.53万人，新增农村劳动力转移就业3.07万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。全市五大社会保险新增参保2.52万人。城乡低保月人均补助标准首次达到全省平均水平。建成保障性住房5.21万余套。

（七）社会大局和谐稳定

严格按照“四个确保”的目标，狠抓安全生产，全市生产经营性事故和死亡人数分别下降3.6%和35.5%；扎实开展平安益阳创建，突出强基固本，社会治安形势保持稳定；落实维稳工作第一责任，推行